上月底，期待了20多年的《環境保護[Hù]法修正案（草案[àn]）》公布，社會[Huì]公(Gōng)衆可在9月30◇日◇前提交意見。面對新草(Cǎo)案，環保人士充滿期待。∇其∇中，關于“明确排污單(Dān)位環保(Bǎo)責任，提高違法成本”的提法引發業(Yè)界熱(Rè)議。

有亮點：企[Qǐ]業自檢(Jiǎn)污染物并公布

排∇污∇企(Qǐ)業[Yè]是環境∆保∆護的第一責任[Rèn]人。長期以[Yǐ]來，一些企業超∇标∇、違[Wéi]法排放事(Shì)件時有發(Fā)生，被揭露後往往[Wǎng]千方百計掩蓋事實、逃避責任，◆反◆[Fǎn]複污染現象屢禁(Jìn)不止(Zhǐ)。究[Jiū]其原因，還在于相關法⋄律⋄(Lǜ)不完善，企業對環境[Jìng]污染承[Chéng]擔責任不足。

草案明确，企業不僅要對減少排放污染物負責，還要為污◊染◊[Rǎn]物影▿響▿公共環境質量承擔責任。

草案新增四項新制度：一是[Shì]環保責任制，要求企業負責人向職[Zhí]工代表大會報告環境工作并[Bìng]接受監督；二是(Shì)企業自(Zì)檢公開制，企事業[Yè]單位須按(àn)“國标[Biāo]”，安裝使用監測設備(Bèi)，監測數據納入國家監測(Cè)體系并公布；▿三▿是限期治理制；四是◆排◆放污染[Rǎn]物申報和(Hé)收▲費▲制，規定▾按▾照排放污[Wū]染(Rǎn)物的種類和對環境的危害程度[Dù]征繳費用。

有遺憾：“按日計罰[Fá]”未被○采○[Cǎi]用

“非法電鍍行業一直是環保執法的▲重▲點和難點。然而，由于處罰力度不夠，違法成本太低，對一些铤而[ér]走(Zǒu)險的◊電◊(Diàn)鍍廠來說不疼不癢，不[Bú]足以[Yǐ]制止其違法排放污染物。”甯波市鄞[Yín]州區中心環境保護所所(Suǒ)長王▾鋒▾說，面對嚴重污染(Rǎn)環境的電鍍廠，執法[Fǎ]人員隻能沒收◇其◇生産設(Shè)備，處以最多10萬[Wàn]元的罰款。

甯波(Bō)市鄞州區環保(Bǎo)局副局長張建明(Míng)表示(Shì)，根據現(Xiàn)行 《環(Huán)保法》，環保∆執∆法人員手中的[De]執法權有限，發現環保違法[Fǎ]事件後，執法人員隻有督促[Cù]其整改和給予處罰的權力，勒▾令▾[Lìng]企業停◇産◇還要經上級(Jí)部門同意後才能執行，更無權追究違法企業的刑事(Shì)責任。

環保人士坦言，◆草◆(Cǎo)案有進步，也有遺憾。比如，環保部建(Jiàn)議稿裡“未完成限期整改企業按日計罰”、“查封、扣押企業涉嫌違法資[Zī]産”等條◈款◈[Kuǎn]并未(Wèi)●出●現[Xiàn]在草案中，難以從根[Gēn]本[Běn]上解決企業違法成本過低的老大(Dà)難問題。

有期盼：望各項條文更具操作性

“一[Yī]部好[Hǎo]的法律對[Duì]于基[Jī]層環保工作來說太重要了，希望新《環保◆法◆》早日◆出◆台！”鄞州環保人士對這部法律充滿期待。

王鋒說，希(Xī)望新法增強條文在[Zài]實踐中的可操作◊性◊[Xìng]，細化(Huà)歸納幾類常見的環境違法行為(Wéi)，作出相應的處罰(Fá)額度規▾定▾[Dìng]；同時，應加大對重大環[Huán]境[Jìng]違(Wéi)法行為的◊處◊罰力度，∇可∇以列舉幾類适用于司法[Fǎ]拘留和(Hé)刑事處罰的行為。

有環保人士提[Tí]議，修法過程(Chéng)中應◇考◇慮進一步豐富環境執法[Fǎ]強制執行措○施○，比如，對于環境違(Wéi)法⋄企⋄業，銀行(Háng)不予放貸[Dài]，工商部門不予辦理[Lǐ]年檢[Jiǎn]等。

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