晚上6點，在北京市海澱(Dian)區(Qu)健翔[Xiang]園小[Xiao]區裡[Li]，穆女士(Shi)像往常一樣[Yang]拿上水卡，提着水桶，到(Dao)樓下小區的院子(Zi)裡打水。幾年前，小區安置了3台淨水機，穆[Mu]女士(Shi)買這種(Zhong)經過淨(Jing)化處理的水，提(Ti)回去放到[Dao]飲水機上飲[Yin]用。

“關鍵是比(Bi)燒自來水衛生、幹淨，自來[Lai]水實在讓人不放心。”穆(Mu)女(Nü)士忍[Ren]不住抱怨(Yuan)，自來水燒好放半小時，水[Shui]底就出現一層白色沉澱物(Wu)，這樣的水喝(He)下去心裡不踏實。

城[Cheng]市飲用水源(Yuan)污染、市政供(Gong)水水質不佳，已[Yi]成為公共(Gong)衛生最急迫(Po)的挑戰之一(Yi)。衛生部副[Fu]部長陳嘯宏表示，當前[Qian]和今後一個時期[Qi]，飲用水安全保障形(Xing)勢依然十分嚴(Yan)峻。據新浪網2011年[Nian]的一項調查顯示，有52.1%的城鎮居民選擇[Ze]燒自來水飲用，而(Er)使用淨化水、桶裝水[Shui]、礦泉水及其他飲水來源(Yuan)的用戶占47.1%。

“保障飲水安全[Quan]，維護生命健(Jian)康”，是第13屆世(Shi)界水日的(De)主(Zhu)題。而對于中[Zhong]國的[De]13億百[Bai]姓來說，“保障飲[Yin]水安全”絕(Jue)不(Bu)僅是一個口号。

今年3月底，政府通過《中國日報》正式(Shi)發出了水資(Zi)源污染的警告。政府官員(Yuan)也首(Shou)次表态(Tai)稱[Cheng]，預計3.6億中國民衆缺(Que)乏安全的(De)飲用水。另外，官[Guan]方[Fang]也承認全中(Zhong)國有70%的河流湖泊受到了污染(Ran)。

老子曾雲，“上善(Shan)若水。水善利萬(Wan)物[Wu]而不争[Zheng]。”然而(Er)當水在遭到嚴重污染時，它的反噬(Shi)之力又(You)将如何抵擋[Dang]？

根據各[Ge]地環保局的[De]調查顯示，被很多業[Ye]内專(Zhuan)家鄭重地稱[Cheng]為[Wei]“最後[Hou]一道防線(Xian)”的自(Zi)來水，如今也是頻頻告急。從7月[Yue]1日起，《生活飲用水衛生标準（GB5749-2006）》标(Biao)準（以(Yi)下簡稱“新國标”）開始全面[Mian]強制執行(Hang)。這是(Shi)1985年制定生活(Huo)飲用水标(Biao)準後，20多年來第一次提标[Biao]，水質指标由35項增加到106項(Xiang)，對(Dui)水質嚴[Yan]格規定到了[Le]入戶水龍[Long]頭。

然而，2007年這一[Yi]标準實施以來(Lai)，飲用水安全[Quan]問題(Ti)愈發嚴峻，各地仍時有發生飲用水安全事件。相關部門對水廠[Chang]達标率(Lü)三[San]緘其口，公(Gong)衆對[Dui]飲用水安全滿腹疑慮。如今，标準全面強制執(Zhi)行已兩個[Ge]月有[You]餘，能否真正保證飲用水安全？

新國标水保證飲[Yin]70年不緻病

據了解，我國的(De)生活飲用水衛生标準[Zhun]主[Zhu]要包括以下指标：微生[Sheng]物(Wu)指标、消毒劑(Ji)指标、毒理指标、感官性狀和一般理化指[Zhi]标、放射性(Xing)指标。

與1985年[Nian]的(De)35項标準相比(Bi)，新國[Guo]标中除(Chu)了放射性指标修訂了1項[Xiang]以外，其(Qi)他指标均有所[Suo]增加。微生物指[Zhi]标由2項增(Zeng)至6項，并修訂了[Le]總大腸菌群指[Zhi]标；消[Xiao]毒劑[Ji]指标由(You)1項增至4項；毒理指[Zhi]标中無機化合[He]物由10項增至21項，并修訂(Ding)了4項指标；毒[Du]理指(Zhi)标中有[You]機化合物由(You)5項增至53項，并[Bing]修[Xiu]訂了1項指标；感[Gan]官性狀和一般理化[Hua]指标由15項(Xiang)增至20項，并修訂(Ding)了1項[Xiang]指标。

“舊标準頒布于[Yu]1985年，至今已經[Jing]20多年。随[Sui]着經濟社會快速(Su)發展，我國部分地區的水質呈現(Xian)不同程度[Du]的惡化，突發水污染也時有發(Fa)生。對此，新标[Biao]準大幅增加了(Le)對[Dui]微生物、消(Xiao)毒劑及其副産品、有[You]機物[Wu]和重金屬等方面指标的控制要求[Qiu]。在(Zai)數[Shu]值上，鉛、镉等重金屬指标與1985年(Nian)标準相比更加(Jia)嚴格，以保證飲[Yin]用者(Zhe)的安全。”中(Zhong)國疾控(Kong)中(Zhong)心環境與健康相關産品[Pin]安全所[Suo]水(Shui)質安[An]全監測室[Shi]副主任張岚強調，水質指标限值是依據每天每人[Ren]飲水2升，連續飲用70年[Nian]，因飲水而患病的幾率小于百萬分[Fen]之一[Yi]而估算出來的。

“在上述5類指[Zhi]标[Biao]中，最重要[Yao]的是微生物指[Zhi]标。”清華大[Da]學飲用水安全研究所前[Qian]所長劉文(Wen)君在接受中國經濟導報記者采訪時表示，“通俗地講(Jiang)，如果這一項(Xiang)沒有達标，人們喝完水[Shui]後(Hou)就會出現[Xian]發(Fa)燒[Shao]、腹瀉症狀(Zhuang)，情況嚴重時(Shi)甚至會導緻[Zhi]死亡。”

另一重要指标是測(Ce)量微量有機物和部分重金屬含量的毒理指(Zhi)标。劉文君介紹，微量有機物會長期積累在人體内，造[Zao]成慢性遺傳性疾病或其他[Ta]的毒理[Li]學(Xue)疾(Ji)病，不能憑借(Jie)肉眼馬上判斷水中是否含有[You]此類物質，通常需要(Yao)十[Shi]幾年或更長(Zhang)時間(Jian)才能(Neng)顯現，因而檢測(Ce)結果非常[Chang]重要(Yao)。

舊國标隻有15項(Xiang)毒理指标，而新(Xin)國标幾乎是其5倍，其中有機化合物指标由5項增至(Zhi)53項(Xiang)，無機化合物指标由10項增(Zeng)至21項。專家指(Zhi)出[Chu]，新國标增[Zeng]加[Jia]了甲(Jia)醛、苯、百菌(Jun)清、敵敵[Di]畏等指标。

感(Gan)官性(Xing)狀指(Zhi)标用來檢測色度、濁度、臭味(Wei)等[Deng]不需特别儀器就能察覺到的(De)問題，這也是全(Quan)國用水戶投訴最多的方(Fang)面。但劉文君指出，家裡的水(Shui)龍頭流紅水或黃水，或有[You]渾濁物，這些(Xie)水質(Zhi)雖然不達[Da]标，但對人[Ren]體健康的影響[Xiang]并沒有長期危害嚴重。

國内能完成[Cheng]新國标檢測的自來水廠寥寥(Liao)無幾

早在2007年新[Xin]國标發布之際[Ji]，即(Ji)有業内人士(Shi)指出，自來水廠的生産水平和[He]檢測水平都難以達标，這樣最後的[De]水質也不[Bu]容樂觀[Guan]。從發(Fa)布到全面實施，新國标經曆了5年的緩[Huan]沖期，據中國科學院水循[Xun]環與水文過程研究室主任宋獻方(Fang)介紹，這期間主要是檢驗設備能否達标[Biao]，而從全國範(Fan)圍(Wei)看，目前實現仍有相當難度。

統計數字顯示，全國[Guo]共有4000多家自來水廠，為[Wei]4億(Yi)多(Duo)縣級以上城市居民每天供應大約[Yue]6000萬噸自來水[Shui]，根據媒體報[Bao]道，2011年[Nian]住建部[Bu]會同有關單位，組織專業[Ye]水[Shui]質檢[Jian]測機構，對占全國(Guo)城市公共供(Gong)水能力的80%的自[Zi]來(Lai)水廠，出廠水質進行了抽樣檢測[Ce]。結果是“按新的《生活飲用(Yong)水衛生保準》評(Ping)價，自來水廠出(Chu)廠水質達标率為83%”。

清華大學水(Shui)業政策研究中心主任傅濤(Tao)認[Ren]為，目前除[Chu]了自來水廠(Chang)的工[Gong]藝(Yi)設計仍然相對落[Luo]後[Hou]以外，還存在自來水(Shui)廠水質檢測設備及檢測水平不合(He)格的問題，目前國内有能力[Li]完成新标準106項指[Zhi]标全檢測的自(Zi)來[Lai]水[Shui]廠寥寥無幾。

傅(Fu)濤指出，目[Mu]前[Qian]我國的供水(Shui)水質測定都是(Shi)以水[Shui]廠的出[Chu]水水質為主，而入戶水(Shui)龍頭的水質狀況卻無從[Cong]知曉[Xiao]。即使出水廠的水(Shui)質(Zhi)達标[Biao]，供水系統中陳舊的管網也難以保障到戶水(Shui)龍頭的出水水質。

傅濤表示，這(Zhe)些問題是供水行業的投資不足以及長[Zhang]期成本倒挂的水價(Jia)體系造成(Cheng)的。長期以來，我國的居民用水水價一直低于運營[Ying]成本，尤其是水源污(Wu)染、水[Shui]資源費上漲(Zhang)、水質标準提高之後，供[Gong]水的生産和運營成本提高，使(Shi)企業無暇(Xia)顧及水質的[De]提高，導(Dao)緻供水行(Hang)業低價低質的惡(E)性(Xing)循環。

傅濤進一(Yi)步指出，目前我國有關部門在水源保護、引入(Ru)競争機制、嚴控企業成本等方[Fang]面采取了一系列措[Cuo]施，但供水[Shui]行業的現行水質檢測體系仍然存在問題[Ti]。各[Ge]地的核心水質檢測中心絕大(Da)多數在人事關[Guan]系(Xi)和經費來源[Yuan]上隸(Li)屬于當地自[Zi]來水公(Gong)司，隻是名義上的獨(Du)立，水質[Zhi]檢測數據(Ju)的可信度不[Bu]足。

據了解(Jie)，飲[Yin]用水質量檢測工[Gong]作由自來水廠和衛[Wei]生部門共[Gong]同進行：自來水廠出于[Yu]對自身[Shen]産品負責的需要，會檢測出廠水和管網水；衛[Wei]生部門則主要[Yao]實施第三方監(Jian)督檢測，監[Jian]測出廠水與[Yu]用戶水水質情況，還會檢查水廠衛[Wei]生[Sheng]、設備運轉及應(Ying)急處置等。

應推進(Jin)供水投資與運營(Ying)分離

傅濤表(Biao)示，要(Yao)想獲得[De]真正健康安(An)全的供水，首先應(Ying)當進一步明确[Que]供水服務的公共品屬性，明确政府在供水服[Fu]務中的必(Bi)然責任，地方政府是供水(Shui)服務當[Dang]仁(Ren)不讓的第一責[Ze]任人。“供水服務的公(Gong)司經營模式國際通行，且行之有效，但是這不意味免除政府[Fu]責任。”

業(Ye)内人士指出(Chu)，政府(Fu)應推進供水投(Tou)資與(Yu)運營服務的分離，讓供水設施投(Tou)資在财政列支中(Zhong)重新開戶。“如果價格(Ge)不能(Neng)覆蓋成本，政府财政必須"出(Chu)手"充分保證[Zheng]基本供水服務的投[Tou]資(Zi)要求。”傅濤表示。

同時，有專家表示，需要在供水運營(Ying)服務環節引入市場[Chang]機制以約束供水(Shui)服務成本[Ben]。“避免一[Yi]旦強調(Diao)政府責任和(He)政府投資就(Jiu)施行政府壟斷經營[Ying]，應讓市場機制充(Chong)分[Fen]應用于運[Yun]營服務環節，不斷提高服務效率。”劉文(Wen)君表示。

除此之外，更有(You)學者建議，國内(Nei)急需建立第(Di)三方檢測機制，像[Xiang]西方(Fang)發[Fa]達國家和中國澳門一樣(Yang)，由第三方和水廠每天共[Gong]同抽取水樣，化驗後及時向市民公布水質。不僅[Jin]如此，官方要讓水質[Zhi]指标變得(De)親民一點(Dian)，讓公衆看得[De]懂。

據了(Le)解，在少部分重點[Dian]城市，官方會(Hui)定期在媒體上有限公布水質(Zhi)數據，但[Dan]指标數不足10項。“過少的項目并不能[Neng]說明水質達标[Biao]，更關鍵的是，這些指标是科學指标，老[Lao]百姓(Xing)看不懂，水廠和官方[Fang]都沒有解釋(Shi)。”劉文君表示(Shi)。

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