為[Wei]解決[Jue]當前我市水[Shui]資源短(Duan)缺、浪費、污染嚴重等(Deng)問題，我(Wo)市出台[Tai]了《關[Guan]于實行最嚴格水資源管理制度的意見(Jian)》(以下簡稱(Cheng)《意見(Jian)》)，劃定“三條紅線”，實施“四項制度”，向(Xiang)管理要資源[Yuan]、要效果。那麼，我市水(Shui)資源現(Xian)狀如何?為什麼要(Yao)最嚴(Yan)格管理?又将(Jiang)要實現哪些目标[Biao]?就此，記者采訪了市水利部門，對《意見》進行解讀。

形勢嚴峻

我(Wo)市是全國[Guo]110個嚴重缺水城市之一，水[Shui]資源(Yuan)短缺嚴重，多年平均水資源總量為19.56億立(Li)方米，水資源可利用量為6.62億立(Li)方米，由于[Yu]諸如地理等多方面的原因，地表徑流水源形成不穩定，難以(Yi)有效[Xiao]開發[Fa]利用。水資源不足造成城市自(Zi)來[Lai]水供給的不足，到現在，部分地區還在定時[Shi]供水。

數(Shu)據顯示(Shi)，我市人均(Jun)水資[Zi]源占用量僅為(Wei)728立方米，低于全[Quan]省820立方米的平[Ping]均水平，與全國2200立方(Fang)米的平均水(Shui)平相比則更低。按照國際[Ji]通用标準，人均[Jun]水[Shui]資源量在500—1000立方米之間為(Wei)重度缺(Que)水，因此我市(Shi)屬嚴重缺水[Shui]地區。

據了解，造成我市水(Shui)資(Zi)源短[Duan]缺的(De)主要原[Yuan]因集中在降雨量[Liang]偏少[Shao]、時空分布不均和資源性缺水、工(Gong)程性缺(Que)水、水質性缺水并存。一方[Fang]面水資源不足，另[Ling]一方面水資源開[Kai]發又不[Bu]平衡，引發(Fa)了地下水超[Chao]采、水污染和海[Hai]水入侵等一系[Xi]列嚴重的生态問題，進[Jin]一步加劇了水資源供需矛盾。

何為最嚴

《意見》顯示的最嚴格體現在多個方(Fang)面[Mian]：管理[Li]目标更加嚴格[Ge]。全市用水總量控制目标是到2015年不超過(Guo)5.22億立方(Fang)米;制度體系更加[Jia]嚴格。完善和細(Xi)化(Hua)了多項(Xiang)制度的具(Ju)體(Ti)内容和要求，使[Shi]每一項水資源的(De)開發利用、節約保[Bao]護的行[Hang]為都有章可循;管理[Li]措施更加(Jia)嚴格。取用水總量已經達到或者超(Chao)過(Guo)控制指标的(De)地區，要暫停(Ting)審[Shen]批建設項目的新增取(Qu)水，取水總量接近控制指标的地[Di]區，要[Yao]限制(Zhi)審批新[Xin]增取水;實行[Hang]節水器具市場準入制度，禁止出售不符合節水強制性标準的(De)産品，對排污(Wu)量超[Chao]出水功能區限制納污總量的地(Di)區，要限制審[Shen]批新增的取(Qu)水，限制審批入河排污(Wu)口;考核問責更[Geng]加嚴[Yan]格。明确要求将水資(Zi)源開發利用和(He)節約保護(Hu)的主(Zhu)要指标納入縣(市)區(Qu)經濟社會發[Fa]展綜[Zong]合評價體系(Xi)，制定(Ding)和實(Shi)施嚴格的[De]考核和問責制度。

具[Ju]體目标

《意見》中(Zhong)，主[Zhu]要内容就是确定了水資源開發利(Li)用[Yong]控制[Zhi]、用水效(Xiao)率控制、水功(Gong)能區限制納污“三條[Tiao]紅線[Xian]”，以及用水總量(Liang)控制、用水效率控制(Zhi)、水功能區限制納污、水資源管理責任和(He)考核“四項制度(Du)”。

《意見》明确了三(San)個方面的具體目标[Biao]：到2015年，全市(Shi)用水[Shui]總量控制(Zhi)目标在[Zai]5.22億立方米以内，全(Quan)市削減城鎮地下水[Shui]開采量0.478億立方米;用[Yong]水效率控制目标，全[Quan]市萬元國内生産總(Zong)值用水量下降到66立[Li]方米，比2010年下降22%。全市萬元[Yuan]工業增加值用(Yong)水量下降(Jiang)到34立方米，比2010年下降[Jiang]30%，全市(Shi)規模[Mo]以上工業用水重複利用率提(Ti)高到92%以上，全市[Shi]農田[Tian]灌溉水有效利[Li]用系(Xi)數提高到0.60以上，全市城鎮公共供水管(Guan)網漏損率下(Xia)降到(Dao)15%以下，全市城鎮[Zhen]污水(Shui)處理回用率[Lü]到39%以上，全市(Shi)城鎮節水器具普及率達到96%以上;水(Shui)功能區限(Xian)制納污目标，全[Quan]市主要水[Shui]功能[Neng]區水質達标率提高到91%以上，其[Qi]中飲(Yin)用水水功能區水質[Zhi]達标率提高到100%。

通過[Guo]《意見》的[De]實施，我(Wo)市水資源管理取得一定實效，全市年用水量(Liang)控制在4.5億立方(Fang)米以内，全市[Shi]規模以上工(Gong)業企業水重複達到(Dao)90%，查處了10起水違法案件。

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