中國水網編(biān)者按 2011年6月，錢塘江流域接連(lián)發生兩起水源污染事件，超過70萬市民的飲(yǐn)用水受到影響，杭州(zhōu)多個(gè)大型超市的瓶裝水(shuǐ)被搶購一空。千島湖飲水工程再次被提上日(rì)程，引水争議也(yě)在千島湖周邊區域乃至全國(guó)再次掀起波瀾。水資源日益緊(jǐn)缺，水(shuǐ)污染不斷加重(zhòng)，越來越多的城市不得不在被污染的水體中(zhōng)尋找一片幹淨(jìng)的水源，城市找水之路也許還需走很(hěn)久。

建德人劉禮林(lín)第四次申請政(zhèng)府信息公開(kāi)後，接到了杭州市林業水利局的電話，邀請他11月9日下午參加千島湖引水工程(chéng)的溝(gōu)通會。

浙江省建德市上遊(yóu)的千島湖，在2011年環保部公布的(de)水質(zhì)公報(bào)中唯一一個一類(lèi)水(shuǐ)質的大型水庫，是極其理想的水(shuǐ)源地。杭州、嘉興都希望通過引水工(gōng)程，從千島湖分一瓢清水。

杭州、嘉(jiā)興并不缺水，但缺幹淨的(de)水，這也是全國多數城市(shì)面臨的共同危機。

千島湖引水風波

杭州(zhōu)80%以上的飲用水都來(lái)自錢塘江，水源單一，錢塘江一旦發(fā)生突發性污染事故，杭州就面臨斷水的危險。

而錢塘江(jiāng)的水質也(yě)算不上好，人口(kǒu)衆多(duō)的錢塘江上遊工業發達，水質呈惡化趨勢，水質難以(yǐ)得到保障。

浙江省(shěng)環保廳廳(tīng)長徐震認為2012年上半(bàn)年浙江省水質的污染反彈“非常嚴(yán)重”——錢塘江(jiāng)流域(yù)檢出67種(zhǒng)有機污染物，其中(zhōng)苯并芘、二氯甲烷等五種有機污染物濃度在枯水期超過飲用水(shuǐ)源地(dì)水質标準。

在此背景下，8年前被反對(duì)聲淹沒的千島湖（又(yòu)名新安江水庫）引水工程重新被提(tí)起。早在2003年，浙江省就成立了新安(ān)江(jiāng)引水工程前期(qī)工作領導小組(zǔ)。

當時的引水方案是，每年從千島湖(hú)取水(shuǐ)13億立方米，分别向杭州和嘉興(xìng)供水，如果(guǒ)有可能，還可(kě)以為上海供水，總投資達128億。

反對聲叠起，浙江水利(lì)界一位人士告訴(sù)《南都周刊》，當時的(de)擔心是，如果錢(qián)塘(táng)江水質差，還是要以治理為主，而不是放棄錢塘江的(de)治理，去千島(dǎo)湖引水。

一般而言，政府會更重視對主要(yào)的飲用水源的治理。一旦從千島湖引水，有了替代(dài)水源，可能會放松對錢塘江流(liú)域的治理，一些(xiē)被關停的(de)企業重新開始(shǐ)排(pái)污,會對流域造成(chéng)更大的污染。

重(zhòng)量(liàng)級反對者錢正英，原水(shuǐ)利部部長、工程院院士，她認為千島湖這(zhè)麼好的水，應(yīng)該留給子孫(sūn)，要解決飲用水問(wèn)題，首先是要(yào)治理(lǐ)錢塘江。

當時的結論是，這個引水工(gōng)程暫時擱置。

8年之後，錢塘江的水質仍然不容(róng)樂觀。

浙江(jiāng)省政協發(fā)布的一份錢塘江水環(huán)境的調研報(bào)告稱(chēng)，錢塘江流域内多條支流污染嚴重(zhòng)，水質以四類和劣五類為主，飲用水安全存在(zài)較大隐(yǐn)患。

2011年6月在錢(qián)塘江(jiāng)流域連續發生兩起水源污染事件更是重啟千島湖引(yǐn)水工程的(de)導火索。20噸苯酚流入錢塘江(jiāng)上遊的新安江，杭州餘杭(háng)區自來水廠的水源被來自青山湖工業園區的苯烯類有(yǒu)機物污(wū)染。超過70萬市民的飲用水受到影(yǐng)響，杭州多個(gè)大(dà)型超(chāo)市的瓶裝(zhuāng)水被搶購一空。

就在兩起水源污染事故發生(shēng)的2011年6月，千島湖引水工程前期領導小組又一次成立，設(shè)計的引水(shuǐ)規模每年總(zǒng)共(gòng)約20.7億立方米，第一批前期工作經費1200萬元早已下達(dá)使用。

這一次站出來反對(duì)的是位于(yú)千島湖下遊的建德(dé)市。2012年4月，建德市人大常委主任(rèn)程茂紅，在杭州市領導來建德調研(yán)千島湖引水工程的(de)座談會上，炮轟千島湖引水工程，“對建德來說(shuō)，不是抽(chōu)水，而是抽血。”

程茂紅的講話長達一個半小時，這份講(jiǎng)話錄音随後傳遍了整個建德市。

建德市民開始在各大網站發帖呼籲(yù)，試圖(tú)引起媒體關注。建德民衆在建德文(wén)化廣場上(shàng)發起“反對引水工程，保衛母親(qīn)河”的簽名活動，征集(jí)到簽名超過1萬個。

劉禮(lǐ)林走了另一條路(lù)，他開始給浙江省(shěng)政(zhèng)府、杭州市政府寫公(gōng)開信，并向杭州市政府提交申請，要求政府公布千島湖(hú)引水工程的項目建議書。

半(bàn)年過後，在劉禮林(lín)第四次申請信息公開後，千島湖引水工(gōng)程前期辦公(gōng)室和浙江(jiāng)水利(lì)水電勘測設計院張永進總工程師一道接待了劉禮林，“感謝他們專門為一(yī)個普通市民當面(miàn)答疑，但實質性(xìng)的問(wèn)題都沒有明确答複(fú)。”

找水運動

不隻是杭州，中國(guó)多個城市都面臨(lín)着嚴峻的(de)水源困境。

中國人民大學(xué)環境學(xué)院院長馬中(zhōng)曾預測，未來十年，不少城市都不得不放棄原有的水源(yuán)地。

環保部2010年環境公報(bào)顯示，全國113個環保重點(diǎn)城(chéng)市共監測395個集中(zhōng)式飲用水(shuǐ)源地中，不達标水量為51.8億(yì)噸，占23.5%。

而水利部的調查數據顯示，2004年(nián)全國4555個城市飲用水水(shuǐ)源地中，638個水(shuǐ)質不合格，占水源地總數的14%，1233個水量不合格，占水源地總數的27%。水質、水量不合格影(yǐng)響人口有9480萬人，飲用水不(bú)安全城市有205個(gè)。

無論是環保部(bù)，還是水利(lì)部，都把三類水算作合格水源(yuán)地。實際上，專家(jiā)認為，一類二類水才是合格的水源地。

“水源地的水質應該滿足一類(lèi)二類水質(zhì)标準，因為水源污染比較嚴(yán)重，就默(mò)認三類也可(kě)以，”清華大學飲用水安全研究所所長劉文君教授說。

住建部城市供水(shuǐ)水質監測中心總工程師宋蘭合判(pàn)斷，剔除掉事實上不合格的三類水(shuǐ)源，再剔(tī)除部分一二(èr)類水源中實際不合格的部分(fèn)，中國城市水源地真(zhēn)正合格的比例大約為50%。

馬中的預言(yán)正慢慢變成現實，多個城市不得(dé)不(bú)尋找新的水源。要在(zài)被污染的(de)水體中找到一片幹淨的水源(yuán)，并不容易。

2012年上半年，全國地表(biǎo)水環境質量總體為輕度污染(rǎn)。一類二類三類水質斷面比例為51.5%，劣五(wǔ)類水質斷面的比(bǐ)例為(wéi)15.5%。七大水系中，除長江和珠江水質相對好些，淮(huái)河為輕度污染(rǎn)，黃河、松花江和遼河為中度污染，海河為重度污染。

湖泊的水質更不樂觀，隻(zhī)有洱海(hǎi)和鄱陽湖滿(mǎn)足(zú)三類水質标準，白洋澱(diàn)和滇池是劣五類水，巢湖和洪澤湖是五(wǔ)類水(shuǐ)。

上海算得上幸(xìng)運，在長江上找到一個新的水源——青草沙。

上海的水源變遷史更像是一部水體污染史。上海(hǎi)城市水源地基本沿續“污染—遷(qiān)移—再污染—再遷移”的(de)模式。由于水源地水質的污染，上海(hǎi)的水源地經曆了從蘇州河到黃浦江，從黃浦江市區段到上遊段，再往松浦大橋并向長江(jiāng)取水(shuǐ)的遷移過程。

青草沙水庫建成(chéng)前，黃浦江是上海的主要水源地，提供一半以上的飲用水。但黃浦江的水量有限，而且受到(dào)上遊和沿岸(àn)污染，水質較差，屬于三類到四類水(shuǐ)，部(bù)分水源不再符合飲(yǐn)用水标準。

1990年代開始，上海開始尋找新的(de)水源地。可供選擇的(de)水源有三個，黃(huáng)浦江(jiāng)、地下水、長江。地下水超采會引起地面沉降，而長江的可采水量豐沛，而且水質良好，是新水(shuǐ)源的不(bú)二(èr)選擇(zé)。

幾番篩選，位于長興島的青草沙水域是理想的水源地(dì)，它可(kě)以形成一個半(bàn)封閉式(shì)水域，易于施工，是建造水庫的理想地點。更重要的是(shì)，青(qīng)草沙水域的水質能達到二(èr)類水标準。

在經過了十五年前(qián)期論證後，青草沙水(shuǐ)庫(kù)于2006年開工建(jiàn)設，2011年建成，2012年10月開始為上海1300萬市民提供飲用(yòng)水。

并不是每個城市都如上海一般幸運，有多個水源可(kě)供選(xuǎn)擇，特别是(shì)在資源型缺水的華北平(píng)原。

華北平原上的北京，人均水資源量已從(cóng)300m3 降至100m3 點(diǎn)左(zuǒ)右，僅為國際公認(rèn)的缺水警戒線人均1000 m3 的十分(fèn)之一，是全球最缺水的超級(jí)大都市之一。

中(zhōng)國人民大(dà)學人口資源(yuán)環(huán)境經濟學教授侯東民提到，北京嚴重超采水庫水及地(dì)下水，并(bìng)不(bú)時緊急從更嚴(yán)重缺水的河北調水，目前正協(xié)商從頻遭斷流的黃河調水，最後的希望是耗資巨大的南(nán)水北調工程。

甚至不缺水的廣州也要調(diào)水。調水前，珠江廣州河段和東江北幹流水質以(yǐ)五類(lèi)和劣五類為(wéi)主, 導緻廣州市中(zhōng)心區的西村、江村、石門水廠的取水水源水質嚴重污染，不适合作為飲用水源。一項耗資90億(yì)的西(xī)江引水工程為廣州開辟了(le)新的水源。

“在全國(guó)範圍内，已經出現(xiàn)普遍的調水現象，”中國人民大學環境學院的石磊博士說。

調水隐憂

為了改變水資(zī)源時(shí)空分布不均的狀(zhuàng)況，人類(lèi)在1950年開始(shǐ)大規模興建了調水工程。

對于(yú)資源性缺水的城市(shì)，調水工(gōng)程确能緩解(jiě)水危機。調(diào)水是人工(gōng)改變水資源時空分配的活動，對生态環境将(jiāng)産生(shēng)複雜而深遠的影響，會帶來水質惡化、鹹水入侵、生物(wù)物種發生變化、疾病傳播等一系列環境問題。

浙(zhè)江省(shěng)水利河口研究院副總工程師樓越(yuè)平認為，河流具有自身的調節反饋機制，河流的(de)流(liú)量越大，河道斷面越(yuè)大。流量減少(shǎo)後，原先的河床會(huì)逐步去适(shì)應流(liú)量的變化，産生河道的淤(yū)積，使得河(hé)道斷面縮小。如果調水工(gōng)程的引水量過(guò)大，會造成下遊河道(dào)的(de)流量減少，繼而(ér)引起河道生态環(huán)境的(de)變化。

河道内水量減少也使水體的自淨能力受(shòu)到影響，同樣(yàng)的污染排放，水量減少(shǎo)，河流的(de)稀釋能力(lì)和自淨能力會有程度不(bú)同的減弱，河流的水質就會變差。

千島湖畔的建德，水清霧奇風涼，水溫常年穩定在17度(dù)，是難得一見的(de)清涼世界(jiè)。千島(dǎo)湖宛如一個巨大的天然空調(diào)，給小城建(jiàn)德帶來獨特的小氣候。千島湖下遊(yóu)建德境内的(de)新安江(jiāng)有漓(lí)江美譽，江水清澈見(jiàn)底(dǐ)，晨間暮時濃霧翻滾如仙境，是休閑避暑勝地。

建德民衆擔憂，引水工程之(zhī)後，這一切将不(bú)複存在。

建德市人大常委主任程茂紅，在炮轟千島(dǎo)湖引水的(de)座談會上提到，千島湖的(de)水從(cóng)古至今都流向建德，現在人為地給改變了流向，對建德的環境影響(xiǎng)不可估量。

程茂紅認為，新安江流(liú)域水(shuǐ)資(zī)源總量減少(shǎo)，河道水位、流量(liàng)、流速等的改變，以及河(hé)道泥(ní)砂淤積加劇等現(xiàn)象，必将進一步削弱流域下(xià)遊(yóu)水域環(huán)境的承(chéng)載能力，造成水質的(de)惡化，破壞水體(tǐ)的生态環(huán)境平衡，導緻航道功能的改變(biàn)，導緻“冬暖夏涼”、“清涼世界”城市(shì)功能概念的損失，導緻“三江兩岸”流(liú)域的生态環境(jìng)遭受嚴重破壞。而且(qiě)，工程(chéng)運行後必将降(jiàng)低整個水域的自淨能力。

更讓建(jiàn)德人擔心的，是媒體披露的引水量——年引水20.7億立(lì)方米(mǐ)。

按照程茂紅的(de)說法，新安江水庫多(duō)年平(píng)均來水量是102億立方米，20.7億立方米的年引水量，相當于20%的水被引走了，“如果徑流量(liàng)影響達到30%的話(huà)，就會對河流生态造成嚴重破壞。30%是(shì)嚴重(zhòng)破壞，20%是影(yǐng)響幾何？誰能夠給出一個(gè)确切(qiē)的數字？現在是說引水(shuǐ)20.7億(yì)立方，但是，我國很多引水工程運行後往(wǎng)往是超過設計能力的，那麼千島湖(hú)引水也有可能是40.7億，或者是60.7億立方米，那建德的生态(tài)是真的可以說是(shì)不複存在，”程茂紅說。

多位接受采訪的環境專家和水利專家都反對長距離的調水工程。

“遠距離調水(shuǐ)的成(chéng)本比較高，不僅僅是經濟(jì)成本，還有社會(huì)成本，沿路要征用土地、拆遷、移民。突(tū)發性的地(dì)震和地質沉降還對調窖水的(de)管道産生影響(xiǎng)，”浙江省政(zhèng)協人(rén)口資(zī)源環境委員會副主任、國(guó)家海洋局(jú)海洋二所研(yán)究員許建平說。

劉(liú)文君更是堅決反對調水工程(chéng)，“水源污染了，我就去找新的水(shuǐ)源，去調水，似乎是個非常便捷的方式，又(yòu)能解決水源，又能拉動GDP，但這是(shì)非常(cháng)錯誤的觀念，”劉文君說，“調水工程帶(dài)來問題并不少見，珠海就是因為上遊西江調水工程造成水(shuǐ)資源減少(shǎo)，海水倒灌(guàn)，鹹潮入(rù)侵(qīn)。”

“具體到千島湖引水工程，在錢(qián)塘江流域節水和治(zhì)污的前提下，适當引一點(diǎn)高質量的水作為杭州城市居民的飲用水，還是(shì)可行的。”一位不願透露姓名(míng)的浙江省水利專家認為，“關鍵還是要看(kàn)現在是不是到了必(bì)須從千(qiān)島湖引(yǐn)水的時機。如果(guǒ)到了這個時機，引水(shuǐ)量(liàng)是否合(hé)适，對新安江水庫下遊河道功能、河流(liú)生态環境、沿江城鄉用水等的影響是否(fǒu)在(zài)可以接(jiē)受的範圍，”這(zhè)位專家強調，“如果從(cóng)千島湖引水量過大的話是不(bú)合适(shì)的。”

從全球的角度看，美國加州調水工程使加州95%的濕地消失，水生态系統遭到嚴(yán)重破壞，依存于濕地的候鳥和水鳥(niǎo)由6000萬隻減少到300 萬隻，鮑魚減少了80%。

芝加哥密執安湖引水工程是近代最(zuì)早和最(zuì)有争(zhēng)議的(de)調水工程之一。1948年(nián)芝加哥受到流行(háng)性傷寒的侵襲，後經查明，原因是密執安湖的供水管道進口遭到了污染。

前蘇聯“北水南(nán)調”工程也引起斯(sī)維(wéi)爾河徑流(liú)量(liàng)減少，使(shǐ)拉多加湖無機鹽總(zǒng)量(liàng)、礦化度、生物性堆積物增加，水質惡化(huà)。

中國工程院院(yuàn)士陳吉餘在《南水北調工程對長江(jiāng)河口生态環境的影響》中提到，南水北調工程導緻長江河口(kǒu)生物物種發生(shēng)變化。1998年與1983年相比，浮遊生(shēng)物(wù)減少69%; 底栖生物減少54%，國家保護物種如中華鲟、白鳍豚、胭脂魚等幾乎滅絕。

“現在調水已經(jīng)變成很多(duō)決策部門(mén)的主要選擇，這是不合理的(de)。調水在不得已(yǐ)的情況下可以偶爾為之，但絕不能變成一個常(cháng)态(tài)，”劉文君教授說，“找到一(yī)個新(xīn)的水源地是很困難的，找到(dào)一(yī)個好水(shuǐ)源，就去調(diào)水用水，是一件(jiàn)很危險的事情。尋找水源的目的(de)是保護水源，而不是(shì)去使(shǐ)用、破壞它。”

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