“山西(xī)有河(hé)必幹,有水必污(wū)”,“山西的汾河在流血流淚流膿”,這曾是嚴重缺水的山西境内河流遭污染的真實寫照。從2010年開始,山西省政(zhèng)府地方立法(fǎ)采取“污染者付費”的經濟手段,打響“水污染”之戰(zhàn),倒逼各(gè)市(shì)級政府切(qiē)實擔負起治污責任(rèn)。9日,記(jì)者從山西省環保(bǎo)廳獲悉,2010年至2011年兩(liǎng)年來,山西各市級政(zhèng)府為水污染“買(mǎi)單”共3.7億元人民币(bì)。
數據表明,山西省(shěng)多年平均降水量為505.8毫米,人均占有水資源量僅381立(lì)方(fāng)米,為同期全國人均值的17%,屬于中國水資源短缺程度(dù)最嚴重的省份之一。加之山西“資源大(dà)省”的身份(fèn),使當地的河流也遭受嚴重(zhòng)污染之(zhī)痛。
對于環保部門而言(yán),在河流上下遊之(zhī)間,水質污染成(chéng)了一本(běn)“糊塗賬”,“闆子”打不到(dào)任何人屁(pì)股上,導緻上遊向下遊排污的跨界(jiè)污染愈演(yǎn)愈烈。
有(yǒu)專家表示,“生(shēng)态補償金”制度用“切膚之痛”強迫地(dì)方政府加(jiā)強環境治理,嚴打(dǎ)違法(fǎ)排污行為,可以強化地(dì)方政府對環境保護監督管理的責(zé)任。依據(jù)《山西省人民(mín)政府辦公廳關于實行地表水跨界(jiè)斷面水質考核(hé)生态補償機制的通知》,從2010年1月(yuè)份開始,山西省環保廳開(kāi)始監測考核。
據山西省環保廳(tīng)統計(jì),2010年全年(nián)應(yīng)扣繳生态補償金19672萬元,應(yīng)獎勵11000萬元;2011年全年應扣繳流域生态補償(cháng)金18055萬元,應獎勵4460萬元(yuán),兩年應扣繳(jiǎo)生态補償金共(gòng)3.7727億元,獎勵1.546億元。
據了解,生态補償金年終先由山西省環保廳對扣繳市進行催交,經催促(cù)仍不上繳者,由山西省财政廳統一扣繳;扣繳結餘部分用于(yú)工作經費(fèi)和水污染治理(lǐ)資(zī)金進行使用。
山西(xī)省環(huán)保廳表示,跨界斷面水質(zhì)考核機制對山西地表水水質改善(shàn)效果(guǒ)顯著(zhe)。數據顯示,2010年、2011年山西地表水監(jiān)測斷面化學需氧量、氨氮、高錳酸鹽指數平均(jun1)濃度與上年相(xiàng)比分别下降了22.0%、39.6%;14.2%、49.0%;36.4%、40.4%;兩年同比,優良斷面比例(lì)上升10.8個百分點,重度(dù)污染斷(duàn)面比例下降(jiàng)27.7個(gè)百分點。
此外,山西(xī)省政府還實施(shī)汾河(hé)流域綜合治(zhì)理提升工程,以實(shí)現母親河汾河全年不斷流。
據(jù)山西省環保廳分析,今年以來,扣繳多數是氨(ān)氮超标(biāo)嚴重,這與往年控制沒(méi)有氨氮有關,随(suí)着城市污水處理廠(chǎng)升級改造,氨氮指(zhǐ)标的不斷控制,情(qíng)況會有所變化。
據(jù)悉,跨界斷面水質考核工作在山西首次實施,是針對山西水資源(yuán)短缺且污染嚴重的實際問題開出的一(yī)劑“猛藥”,也屬中國(guó)水污染防治工作的創新之舉。但山(shān)西地表水環境(jìng)質量能否持續改善,則(zé)取決于扣繳獎勵的補償資金能(néng)否落實到(dào)位。
目前,山西省财政廳向被扣繳生态補償金的呂梁、太原、晉中、朔州4市下發了催(cuī)繳通知(zhī)。
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