“山西有河(hé)必幹，有水必污”，“山西的(de)汾(fén)河在(zài)流血流淚(lèi)流膿”，這曾是嚴重缺(quē)水的山西境内(nèi)河流(liú)遭污(wū)染的真(zhēn)實寫照(zhào)。從2010年開始，山西(xī)省政府地方立(lì)法采(cǎi)取“污染者付費”的經(jīng)濟手(shǒu)段，打響(xiǎng)“水污染(rǎn)”之戰(zhàn)，倒逼各市級(jí)政(zhèng)府切(qiē)實擔負起(qǐ)治污責(zé)任(rèn)。9日，記(jì)者從(cóng)山(shān)西省環(huán)保廳獲(huò)悉，2010年至(zhì)2011年兩(liǎng)年來，山(shān)西各市級(jí)政府為水污染(rǎn)“買(mǎi)單”共(gòng)3.7億元人(rén)民(mín)币。

數(shù)據表明，山(shān)西省(shěng)多年平均(jun1)降水量為(wéi)505.8毫(háo)米，人均(jun1)占有水資(zī)源量(liàng)僅381立(lì)方米(mǐ)，為同(tóng)期全(quán)國人均值的17%，屬于中國水(shuǐ)資源短(duǎn)缺程度最嚴重的省份之一。加之(zhī)山西“資(zī)源(yuán)大省”的身(shēn)份，使當地的河(hé)流也遭受(shòu)嚴重污染之痛。

對于環保部門而言(yán)，在河流上下遊(yóu)之間(jiān)，水質污染(rǎn)成了一(yī)本(běn)“糊塗(tú)賬”，“闆(pǎn)子”打不到(dào)任何人(rén)屁(pì)股上(shàng)，導(dǎo)緻(zhì)上遊(yóu)向下(xià)遊排污的跨界污染愈(yù)演愈烈(liè)。

有專家表示，“生(shēng)态補(bǔ)償(cháng)金”制度用“切膚之痛”強迫地方政府加(jiā)強環境治(zhì)理，嚴(yán)打違法(fǎ)排污行為，可(kě)以強化地(dì)方政府對環境(jìng)保護監督(dū)管理(lǐ)的責(zé)任。依據《山(shān)西省人民政府辦公(gōng)廳關(guān)于實(shí)行地表水跨界(jiè)斷面(miàn)水質考核(hé)生态補(bǔ)償(cháng)機制(zhì)的通知》，從(cóng)2010年1月(yuè)份開(kāi)始，山西省環保廳(tīng)開始監(jiān)測考核。

據(jù)山西省環(huán)保(bǎo)廳(tīng)統計(jì)，2010年全年(nián)應(yīng)扣繳(jiǎo)生态補(bǔ)償金19672萬(wàn)元，應獎勵11000萬元(yuán)；2011年全(quán)年應扣繳(jiǎo)流域生态補償(cháng)金18055萬元(yuán)，應獎勵(lì)4460萬元(yuán)，兩年應扣(kòu)繳生(shēng)态補償金(jīn)共3.7727億元(yuán)，獎勵1.546億(yì)元。

據了解(jiě)，生态(tài)補償金(jīn)年終先(xiān)由山西省環保(bǎo)廳(tīng)對扣繳市進行催(cuī)交，經催(cuī)促(cù)仍不上繳者，由山西(xī)省财政廳統一扣繳；扣繳(jiǎo)結(jié)餘部分用于(yú)工作經(jīng)費(fèi)和水(shuǐ)污染(rǎn)治理資金(jīn)進行使用。

山西(xī)省環(huán)保(bǎo)廳(tīng)表示(shì)，跨界斷面水質(zhì)考核機制對山(shān)西地表水水質改善(shàn)效果顯著(zhe)。數據顯示(shì)，2010年、2011年(nián)山西(xī)地表水監(jiān)測斷面(miàn)化(huà)學需氧量、氨氮(dàn)、高錳酸鹽指(zhǐ)數(shù)平均濃度(dù)與上年相(xiàng)比(bǐ)分(fèn)别下(xià)降了(le)22.0%、39.6%；14.2%、49.0%；36.4%、40.4%；兩年同比(bǐ)，優良(liáng)斷面比(bǐ)例(lì)上升(shēng)10.8個百分點，重度(dù)污染斷面(miàn)比例(lì)下(xià)降27.7個(gè)百分點(diǎn)。

此外(wài)，山西省政(zhèng)府還實施(shī)汾河(hé)流域綜(zōng)合(hé)治理(lǐ)提升(shēng)工程，以實現(xiàn)母親河汾河(hé)全年(nián)不斷流。

據(jù)山西省環(huán)保廳(tīng)分析，今年以來，扣繳多數是氨氮超(chāo)标嚴重，這(zhè)與往年控制沒有氨氮(dàn)有關，随(suí)着城(chéng)市污水處(chù)理廠(chǎng)升級(jí)改造，氨氮指(zhǐ)标的不(bú)斷控制，情況會(huì)有所變化。

據悉，跨界斷面水質考核工作(zuò)在山西首次(cì)實施，是(shì)針對(duì)山西水資(zī)源短缺且(qiě)污染(rǎn)嚴重的(de)實(shí)際問(wèn)題開出的一劑(jì)“猛藥”，也屬中國(guó)水污(wū)染防治工(gōng)作的創(chuàng)新(xīn)之舉(jǔ)。但山(shān)西(xī)地(dì)表水(shuǐ)環境(jìng)質(zhì)量能否(fǒu)持續改善，則取(qǔ)決于扣繳(jiǎo)獎勵(lì)的補(bǔ)償資金能(néng)否落實到位。

目前，山(shān)西(xī)省财政廳向被扣(kòu)繳生(shēng)态補(bǔ)償金的呂(lǚ)梁、太原、晉(jìn)中、朔州4市(shì)下發了催(cuī)繳通(tōng)知。

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