廣東省政府近日下發了《廣東省“十二五”主要污染物總量減排實施方案》(以下簡稱《方案》)，要求全省(shěng)18個有關部門要分工配合、形成合力，從全(quán)面實施總量控制制(zhì)度、加大産(chǎn)業結構調整力度、加快推進生活污水處理減排工程、實施(shī)工業企業水污染深度治理工程(chéng)、積極推進農業(yè)源減排、大(dà)力推進脫硫脫(tuō)硝減排工(gōng)程、實施(shī)工業鍋爐污染整治、大力推進機動車氮氧化(huà)物減排、加強環保(bǎo)依法監(jiān)管等九大方面開展污染減(jiǎn)排工作，确保完成國家下達的“十二五”總量控(kòng)制目标和減排任務。

經環境保(bǎo)護部初(chū)步核定，今年上半年廣(guǎng)東省化學需氧量(liàng)、氨氮、二氧化硫(liú)和(hé)氮氧化物排放量均有所下降，去(qù)年(nián)二氧化硫和氮氧化(huà)物排放量上升的趨勢得到扭轉，除二氧化硫外，其(qí)他3項主要污染物均實現時間過半、任務(wù)過半。為進(jìn)一步推動(dòng)廣東省污染減排工作，《方案》在機動(dòng)車、脫(tuō)硫脫(tuō)硝等減排的重點(diǎn)、難點領域，進一步明确了約束目标與激勵減排措施(shī)。

●各地全面實施總(zǒng)量控制制度

《方案(àn)》要求，各地要全面實施總量控制制度。要(yào)實施區域、行業(yè)主要污染物排(pái)放總量控制制度。對電力、鋼鐵、水泥、造紙、印染、畜禽養殖、機動車等行業(領域)實施主要污染物排放總量控制(zhì)；要健全建設項目環境影響評價(jià)總量前置審核制；要實施能源消費總量控制。在珠江三角洲地區試點(diǎn)建立煤(méi)炭消費總量控制制度，新上燃煤項目試點實施煤炭總量平衡和等量替代、減量(liàng)替(tì)代制度。“十二五”期間全省新增電煤控制在4000萬噸标準煤以内。

同時，各地要加快推進生活污水處理減排工程。要加快推進(jìn)鎮級生活污(wū)水處理設施建設，加快(kuài)集污管網建設，改造現有污水處理設施，加(jiā)快污水中水回用和污泥處(chù)理處置工程建設。到2015年(nián)，廣州、深圳、珠海、佛山、東(dōng)莞、中山等市所有建制鎮(zhèn)及其他(tā)地區的所有中心(xīn)鎮均應建成城鎮生活污水集中處理設(shè)施；全省新(xīn)增城鎮生活污水日處理能力(lì)553.4萬噸以上，全省城(chéng)鎮(zhèn)生活污(wū)水處理率達到85％，其中珠江(jiāng)三角洲地區達90％以(yǐ)上、其他地區達75％以上。

提高水污(wū)染物排放标準，實施工(gōng)業企業水污染深(shēn)度治理工程。從2012年9月1日起，珠江三角洲地區電鍍、制漿造紙、合成革與人造革、制糖(táng)行業的化(huà)學需氧量與氨氮排放，分别執行(háng)《電鍍污染物排放(fàng)标準》(GB21900—2008)、《制漿造紙工業水污染物排放标準(zhǔn)》(GB3544—2008)、《合成革與人造革工業(yè)污(wū)染物(wù)排放标準》(GB21902—2008)、《制糖工(gōng)業水污染物排放(fàng)标(biāo)準》(GB21909—2008)中水污染(rǎn)物特别排(pái)放限值；推(tuī)進造紙、印染、化工、制革等行(háng)業深度治理；嚴格實施清潔生産(chǎn)審核，對超标超總量排放企業實施強制性清潔生産。

大力推進脫(tuō)硫脫硝減排工(gōng)程。推進火電機組脫硫脫硝設施建設。拟建和在建燃煤機組(zǔ)要采用低(dī)氮燃燒技術，同步配套建設高效脫(tuō)硫脫硝(xiāo)設施，不得設置煙氣脫硫旁路，綜合脫硫效率達到93％以上，脫硝效率達到85％以上。2014年所有燃煤火電機組煙氣旁路取消完畢；要推進水泥行(háng)業降氮脫硝工(gōng)程。新建新型幹法水泥窯必須同步采用(yòng)低氮燃燒(shāo)技術并配套建設煙氣脫硝設施，綜合脫硝效率達到60％以上(shàng)；推進其他行業脫硫脫硝工程。

實施工業鍋爐污染整(zhěng)治。劃定高污染燃料禁(jìn)燃區；實施在用(yòng)工業鍋爐污染治理工程；推進工業高污染高能耗工業鍋爐更新替代；推進熱電聯供。積極(jí)推行工(産)業園區集中(zhōng)供熱。

加強環保(bǎo)依法監管。規範減排設施運行管理，強化環境(jìng)監督管理，加大環境執法力度。

《方案(àn)》要求，各地要加大産業結(jié)構調整力(lì)度。嚴格執(zhí)行國家産(chǎn)業政策，制訂重(zhòng)點行業“十二五”淘汰落後産能計劃；要強制淘(táo)汰污染(rǎn)嚴重企業和落後(hòu)生産(chǎn)能力、工藝、設備與産品；要實施淘汰落後産能(néng)和項目審批挂鈎機制。核準審批新建項目時(shí)要求關停的落後産能項目(mù)必須按期(qī)淘汰，對不能按(àn)期淘汰(tài)的(de)，要依法予以關停。對沒有完成(chéng)淘汰(tài)落後産能任務的地區，實行(háng)項目環評“區域限(xiàn)批”。

●限期(qī)淘汰黃标車，公交使用液化天然氣(qì)

《方案》要求，各地要大力推(tuī)進機動車(chē)氮氧化物減(jiǎn)排工作。一是要實施機動車(chē)氮氧化物(wù)總量控制(zhì)。到2015年，全省機動車氮氧化物排放量控制(zhì)在(zài)42.31萬噸，比2010年減(jiǎn)少10％。按照要求逐年淘汰“黃(huáng)标車”，到2015年全省基本淘汰(tài)2005年以前注冊的運營“黃标車”、珠江三(sān)角洲地區(qū)力争淘汰全部“黃标車”。

二是要提高機動車污染(rǎn)物排(pái)放标準。新購或申請跨地級(jí)以上市遷入的(de)或者從省外申請遷入本省的機動車，必須符合遷入地(dì)正在執行的國家階(jiē)段機(jī)動車污染物排放标準。從2013年1月1日(rì)起，全省(shěng)實施國家第Ⅳ階(jiē)段重型柴油車排放标準。大力(lì)發展清潔能源公共(gòng)交通，鼓勵使用LNG(液化天然氣)公交車，逐步淘汰LPG(液化石油氣)公交車，減少(shǎo)公交車排氣污染。

三是要提高車用(yòng)油品标準。2013年4月1日前，在珠(zhū)海、中山、佛山市全面(miàn)推廣粵IV車(chē)用汽油，在(zài)廣州、深圳、東莞市全面供應粵IV車用柴油，力争2015年7月1日前在全省全面供應粵IV車用成品油。

四是要完善淘汰(tài)“黃标(biāo)車”的激勵(lì)機制。對達到強制報廢年(nián)限的車輛依法予以強制淘汰。對延緩報廢的車輛，在一個檢(jiǎn)測周期内環保尾氣檢測(cè)3次不合格的，應依法(fǎ)予以強制報廢；環保尾氣檢測(cè)合格(gé)的，鼓勵其自願淘汰并給予一定的獎勵或補貼。

五是要(yào)加強機動車管理。加強機動車環保标志管理，實施(shī)“黃标(biāo)車”限行措施，擴(kuò)大“黃标車”限行範圍(wéi)。加強機動車排氣污染定期檢測。

●80％以上規模化畜(chù)禽養殖場配套處(chù)理設施

《方案》要求，各地要積(jī)極推進農(nóng)業源減排。實施農業源主要污染(rǎn)物排放總量控(kòng)制，将農業源年度減(jiǎn)排目标逐級分解到各地，确保到2015年農業源化學需氧量和(hé)氨氮排放量(liàng)比2010年分别下降8％和10％。

同時，加快畜禽養殖業生産方式轉變，推行農牧結合(hé)和生态(tài)養殖模式，推廣集約、高(gāo)效、生(shēng)态畜禽養殖技術，提高飼(sì)料和能源利用效率。積極推進畜禽适度規模養殖，鼓勵畜禽養殖業專業戶向規模化、集約化轉變，在養殖業較密集的區域建設畜禽(qín)養殖廢棄物集中(zhōng)式綜合利用或無(wú)害化(huà)處理設施，推(tuī)進畜禽養殖廢棄物資源利用與集中治污(wū)。

同時，還将(jiāng)嚴格畜禽養殖業環保準入，推進畜禽養殖業合(hé)理布局，依法劃定畜(chù)禽禁養區、限養區和(hé)适養區。推廣生态健康的養(yǎng)殖模式，從源頭減少養殖業污染物的排放。

在推進規模化畜禽養殖場(小區)污染治理工程建設方(fāng)面，到2015年全(quán)省80％以(yǐ)上規模化畜禽(qín)養殖場(小區)要配套(tào)完(wán)善固體(tǐ)廢物和污水處理設(shè)施(shī)，并(bìng)降低(dī)養殖專業戶排(pái)污強(qiáng)度，通過政(zhèng)策激勵、資金扶持、技術指導等措施，引導養殖專業戶(hù)開展污(wū)染治理，以(yǐ)及開展水産養(yǎng)殖污染減排，積極推廣生态水産養殖，研究開展重點海域主要污染物環境容量(liàng)評估和總量控制工作。

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