廣(guǎng)東省(shěng)政府近(jìn)日(rì)下發了《廣(guǎng)東省“十二(èr)五”主要污(wū)染物總量減排實施(shī)方(fāng)案(àn)》(以下(xià)簡稱(chēng)《方案》)，要求(qiú)全省(shěng)18個有關部門要分工(gōng)配合、形成(chéng)合力，從(cóng)全面實(shí)施總量控制制(zhì)度、加大産業結構調(diào)整力(lì)度、加(jiā)快推進(jìn)生(shēng)活污(wū)水處(chù)理減排工程、實施(shī)工(gōng)業企(qǐ)業水污染深度(dù)治理工程、積極推進農(nóng)業源減(jiǎn)排、大力推(tuī)進脫硫脫硝減排工(gōng)程、實施工(gōng)業鍋(guō)爐污染整治、大(dà)力推進機(jī)動車(chē)氮氧(yǎng)化物(wù)減排、加強環保依法(fǎ)監管等(děng)九大方(fāng)面開展(zhǎn)污染減排工作，确保完(wán)成國家下達的“十二(èr)五(wǔ)”總量控(kòng)制目标和減排任務。

經環境保(bǎo)護部初步(bù)核定(dìng)，今年(nián)上半年廣(guǎng)東省化學(xué)需氧(yǎng)量、氨(ān)氮、二氧化(huà)硫和(hé)氮氧化物(wù)排放量均有所(suǒ)下降(jiàng)，去年(nián)二氧(yǎng)化(huà)硫和氮氧化(huà)物排放量上升(shēng)的趨(qū)勢得(dé)到扭(niǔ)轉，除二(èr)氧(yǎng)化硫(liú)外，其(qí)他3項主要(yào)污染(rǎn)物均實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。為進一步(bù)推動廣(guǎng)東省污(wū)染減(jiǎn)排工(gōng)作，《方案》在機動車、脫(tuō)硫脫硝(xiāo)等(děng)減(jiǎn)排的重(zhòng)點(diǎn)、難(nán)點領(lǐng)域，進(jìn)一(yī)步明确了約(yuē)束目标與(yǔ)激勵減排措施(shī)。

●各地全面實(shí)施(shī)總量控制制度(dù)

《方案》要求，各地(dì)要全面(miàn)實施總(zǒng)量控(kòng)制制度。要(yào)實施(shī)區域、行業主要污(wū)染物排(pái)放總量控制制度。對(duì)電力、鋼鐵(tiě)、水泥、造紙(zhǐ)、印染(rǎn)、畜禽(qín)養(yǎng)殖、機動(dòng)車等行業(領域)實施(shī)主要污染(rǎn)物排(pái)放總量控制；要健全建設(shè)項目環境(jìng)影響(xiǎng)評價(jià)總量前置(zhì)審核(hé)制；要實施(shī)能源(yuán)消(xiāo)費總量(liàng)控制。在珠(zhū)江三(sān)角洲(zhōu)地(dì)區試(shì)點(diǎn)建立煤炭(tàn)消費(fèi)總量(liàng)控制制度(dù)，新上燃(rán)煤項目(mù)試點實(shí)施煤炭(tàn)總量平衡(héng)和等(děng)量替(tì)代(dài)、減(jiǎn)量替(tì)代制度。“十(shí)二五(wǔ)”期間全(quán)省(shěng)新增(zēng)電煤控制(zhì)在4000萬噸标準煤以内。

同時，各(gè)地要加快推進(jìn)生活污(wū)水處理減(jiǎn)排工(gōng)程。要加快推進(jìn)鎮級生活污水(shuǐ)處理(lǐ)設施建設(shè)，加快集污管網(wǎng)建設(shè)，改(gǎi)造現有(yǒu)污水處理設施(shī)，加快污水(shuǐ)中水回用和污(wū)泥處(chù)理處置工程建(jiàn)設。到(dào)2015年，廣州、深圳、珠海(hǎi)、佛山、東(dōng)莞、中(zhōng)山等市所有建制鎮(zhèn)及其(qí)他地區的所有中心(xīn)鎮(zhèn)均應建成城鎮生活污(wū)水集中(zhōng)處(chù)理設(shè)施；全省新增城(chéng)鎮生活(huó)污水日處理能(néng)力(lì)553.4萬噸以(yǐ)上，全(quán)省城鎮(zhèn)生活污水(shuǐ)處理(lǐ)率達到85％，其(qí)中珠(zhū)江三(sān)角洲(zhōu)地區(qū)達90％以(yǐ)上、其他地區達75％以上。

提高水污染物排放(fàng)标準(zhǔn)，實施工業(yè)企業(yè)水污染深(shēn)度治理工(gōng)程。從(cóng)2012年9月1日起，珠江(jiāng)三角洲地區(qū)電鍍、制(zhì)漿造(zào)紙、合(hé)成革與(yǔ)人造革(gé)、制糖行(háng)業的化(huà)學需氧量(liàng)與氨(ān)氮排(pái)放，分别執(zhí)行《電鍍污染物(wù)排放(fàng)标準》(gb21900—2008)、《制漿造紙工業(yè)水污染(rǎn)物排(pái)放(fàng)标準(zhǔn)》(gb3544—2008)、《合成革與人造革工業污(wū)染物排放标(biāo)準(zhǔn)》(gb21902—2008)、《制糖工業(yè)水污染物(wù)排放标(biāo)準》(gb21909—2008)中水(shuǐ)污染(rǎn)物特(tè)别排(pái)放限值；推(tuī)進造(zào)紙、印染、化工、制(zhì)革等(děng)行業深度治理；嚴格實施(shī)清潔生(shēng)産(chǎn)審核(hé)，對超标超總量(liàng)排放企(qǐ)業實施(shī)強制(zhì)性清潔生(shēng)産。

大力(lì)推進脫(tuō)硫脫硝減排(pái)工(gōng)程。推進火電機(jī)組脫(tuō)硫脫硝設(shè)施建設。拟建和(hé)在建燃(rán)煤(méi)機組(zǔ)要采用低氮燃燒技術(shù)，同(tóng)步配(pèi)套建設(shè)高(gāo)效脫(tuō)硫脫(tuō)硝設(shè)施，不(bú)得設置煙氣脫(tuō)硫旁路(lù)，綜合(hé)脫(tuō)硫效率達到93％以(yǐ)上，脫硝效率達(dá)到85％以上(shàng)。2014年所有(yǒu)燃煤火電機組(zǔ)煙氣旁路(lù)取消(xiāo)完畢(bì)；要推進水泥行業(yè)降(jiàng)氮脫(tuō)硝工(gōng)程。新建新(xīn)型幹(gàn)法水泥窯(yáo)必須(xū)同步采用(yòng)低氮燃燒(shāo)技術(shù)并配套建設煙(yān)氣脫硝設(shè)施，綜合脫(tuō)硝效率達(dá)到60％以(yǐ)上；推進其他行(háng)業脫(tuō)硫脫(tuō)硝工程。

實(shí)施工業鍋爐污染整治(zhì)。劃定高污染(rǎn)燃料禁(jìn)燃區(qū)；實(shí)施在用工(gōng)業鍋爐污(wū)染治理工(gōng)程；推進工(gōng)業高(gāo)污染高能耗工(gōng)業鍋(guō)爐更(gèng)新(xīn)替代；推進(jìn)熱(rè)電聯(lián)供。積極推(tuī)行工(gōng)(産)業(yè)園區集中(zhōng)供熱。

加(jiā)強(qiáng)環保依法監管(guǎn)。規範(fàn)減排(pái)設施運行(háng)管理，強化(huà)環境(jìng)監督(dū)管理(lǐ)，加大(dà)環境執法力度(dù)。

《方案》要求，各地(dì)要加大産業結(jié)構調整(zhěng)力度。嚴(yán)格執(zhí)行(háng)國家産(chǎn)業政策，制訂重(zhòng)點行(háng)業“十二五(wǔ)”淘汰落(luò)後(hòu)産能(néng)計劃(huà)；要(yào)強制淘(táo)汰污(wū)染嚴重企(qǐ)業和落(luò)後(hòu)生産(chǎn)能力(lì)、工藝(yì)、設備(bèi)與産(chǎn)品；要(yào)實施(shī)淘汰(tài)落(luò)後産能(néng)和項(xiàng)目審批挂(guà)鈎機(jī)制(zhì)。核準審(shěn)批新(xīn)建項目時(shí)要求關停(tíng)的落(luò)後産能(néng)項目必(bì)須按期淘(táo)汰，對不能按期淘汰(tài)的，要依法(fǎ)予(yǔ)以關停。對沒(méi)有完(wán)成淘汰落後産(chǎn)能任(rèn)務的地區，實行項(xiàng)目(mù)環評(píng)“區域限(xiàn)批”。

●限期(qī)淘汰黃标(biāo)車，公(gōng)交使(shǐ)用液(yè)化天(tiān)然氣

《方案(àn)》要求，各地要(yào)大力推(tuī)進機動車氮氧(yǎng)化物(wù)減排工作(zuò)。一是(shì)要實施機(jī)動車(chē)氮氧化物(wù)總量控(kòng)制。到2015年(nián)，全省(shěng)機動車氮(dàn)氧化物(wù)排(pái)放量(liàng)控制(zhì)在42.31萬噸，比(bǐ)2010年減少(shǎo)10％。按照要(yào)求逐年淘汰“黃(huáng)标車”，到2015年全省(shěng)基本淘汰(tài)2005年以前注冊的(de)運營(yíng)“黃标(biāo)車”、珠(zhū)江三(sān)角洲地區(qū)力争(zhēng)淘汰(tài)全部(bù)“黃标(biāo)車”。

二是要提高(gāo)機動(dòng)車污染物(wù)排放标準。新購或申(shēn)請跨地級(jí)以上市遷(qiān)入的(de)或者(zhě)從省外申(shēn)請遷入本(běn)省的機動車，必須符合(hé)遷入地正在(zài)執行(háng)的國家階(jiē)段機動車(chē)污染(rǎn)物排(pái)放(fàng)标準。從(cóng)2013年1月1日起(qǐ)，全省(shěng)實施國家第Ⅳ階(jiē)段重型柴(chái)油車(chē)排放(fàng)标準(zhǔn)。大力發展清潔(jié)能源(yuán)公共(gòng)交通，鼓勵(lì)使用lng(液化天然(rán)氣)公(gōng)交(jiāo)車，逐步淘汰lpg(液化(huà)石油氣)公交(jiāo)車，減少(shǎo)公交(jiāo)車(chē)排(pái)氣污(wū)染。

三是要提高(gāo)車用油(yóu)品标(biāo)準。2013年4月1日前(qián)，在珠(zhū)海、中(zhōng)山(shān)、佛山市全面推廣粵iv車(chē)用汽油，在廣州(zhōu)、深圳、東莞市(shì)全(quán)面供應粵(yuè)iv車用(yòng)柴油(yóu)，力争2015年7月(yuè)1日前(qián)在(zài)全省全(quán)面供應粵(yuè)iv車用(yòng)成品油。

四是要完善淘汰(tài)“黃标(biāo)車”的激(jī)勵機制(zhì)。對達(dá)到(dào)強制報(bào)廢(fèi)年限的(de)車輛(liàng)依法(fǎ)予以強制(zhì)淘汰。對(duì)延(yán)緩報廢的車輛，在一(yī)個檢測(cè)周期内(nèi)環保(bǎo)尾氣檢測(cè)3次不合格的，應(yīng)依法(fǎ)予以(yǐ)強制(zhì)報廢；環保(bǎo)尾氣(qì)檢測合格的，鼓(gǔ)勵其自願淘汰(tài)并給予一(yī)定的獎勵或補(bǔ)貼。

五(wǔ)是要(yào)加強機動車管(guǎn)理。加強機(jī)動車(chē)環(huán)保标志(zhì)管理，實施“黃标車”限行措施，擴(kuò)大“黃标(biāo)車”限行範圍(wéi)。加強機動(dòng)車排氣(qì)污染定(dìng)期檢(jiǎn)測。

●80％以上規(guī)模化畜禽養殖場配(pèi)套處理設(shè)施

《方案》要(yào)求，各地要積極推進(jìn)農業源減排(pái)。實(shí)施農(nóng)業源(yuán)主要(yào)污染物排放總量控(kòng)制，将農業(yè)源年度(dù)減(jiǎn)排目(mù)标逐級分解到(dào)各地，确保到2015年(nián)農業(yè)源化(huà)學需(xū)氧量和(hé)氨(ān)氮排(pái)放量(liàng)比2010年(nián)分别(bié)下降(jiàng)8％和10％。

同(tóng)時，加(jiā)快畜禽養(yǎng)殖業生産方式轉變(biàn)，推行(háng)農牧(mù)結合和生态養(yǎng)殖模(mó)式，推(tuī)廣集(jí)約、高(gāo)效、生态畜(chù)禽養(yǎng)殖技(jì)術，提高飼(sì)料和能源利用效率。積極推進(jìn)畜禽适度規模(mó)養殖(zhí)，鼓勵(lì)畜禽(qín)養殖業專業戶向規模化、集約(yuē)化轉變，在(zài)養殖(zhí)業較密集(jí)的區(qū)域建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中(zhōng)式綜合利(lì)用或無害(hài)化處理設(shè)施，推(tuī)進畜禽養(yǎng)殖廢(fèi)棄(qì)物資源利用(yòng)與集中治污。

同時(shí)，還将嚴(yán)格畜禽養殖業(yè)環保準(zhǔn)入，推進(jìn)畜禽養殖(zhí)業合(hé)理布局(jú)，依法劃(huà)定畜(chù)禽禁養區(qū)、限(xiàn)養區和适養(yǎng)區。推廣生态健康的養殖模式(shì)，從源(yuán)頭減(jiǎn)少養(yǎng)殖業污染物的排放。

在推(tuī)進規模化(huà)畜禽養殖場(小區)污染治(zhì)理工(gōng)程建設方(fāng)面，到2015年全省80％以(yǐ)上規模化畜禽(qín)養殖(zhí)場(小區)要(yào)配套(tào)完善固體(tǐ)廢物和(hé)污水處理設(shè)施，并降低(dī)養殖(zhí)專業(yè)戶排(pái)污強(qiáng)度，通過政(zhèng)策激勵、資(zī)金扶(fú)持、技(jì)術指導等措施，引導(dǎo)養殖專業戶開展污(wū)染治理(lǐ)，以及(jí)開展水(shuǐ)産養(yǎng)殖污染減排，積極推(tuī)廣生(shēng)态水産養(yǎng)殖，研究開展重(zhòng)點海域主要污染物環境(jìng)容量(liàng)評估和總量控制工作(zuò)。

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