近日, 大(dà)慶市杜蒙縣(xiàn)自來水公司和(hé)湖南(nán)邵(shào)陽(yáng)自來(lái)水公司因員工不滿(mǎn)緻領導和員工被害(hài)案引起了(le)社會廣泛(fàn)關注，水廠就業“世襲(xí)制”、外來關(guān)系戶、利益分配(pèi)不均等話題成(chéng)為争議(yì)熱(rè)點。對(duì)“水廠(chǎng)體制”和“水(shuǐ)價”問題的質疑再起，消費者認(rèn)為自己(jǐ)支付水價供(gòng)養一半人(rén)不幹(gàn)活的(de)水廠(chǎng)，實際上在替國(guó)企特權買單。面(miàn)對這種輿論壓(yā)力，使我們不得(dé)不深省，國有化的自來(lái)水廠該(gāi)何去何從(cóng)，我國(guó)供水行業該如何發展？

惡性(xìng)事(shì)件暴體制(zhì)弊端

兩起水廠(chǎng)人員被害案件的發(fā)生(shēng)，充(chōng)分暴露了(le)我國自來水廠體制(zhì)和管(guǎn)理方(fāng)面存在(zài)的問題(tí)。

9月6日(rì)，大慶市杜蒙縣自(zì)來水公(gōng)司發生了職(zhí)工因工作矛盾對(duì)領導報複(fú)行兇(xiōng)事件(jiàn)。作為(wéi)改制(zhì)後的股份制私(sī)營企業，該事件(jiàn)充分揭示(shì)了目前部分(fèn)水(shuǐ)廠内(nèi)部關(guān)系(xì)的(de)不和(hé)諧、尤其是幹群(qún)關系(xì)極度脆(cuì)弱(ruò)，嚴重(zhòng)影響(xiǎng)了企(qǐ)業運(yùn)行(háng)效率。

發(fā)生在8月27日(rì)的湖(hú)南邵(shào)陽自(zì)來水(shuǐ)公司内退職工石燕飛在公司(sī)縱火造(zào)成(chéng)3死4傷(shāng)事件，起(qǐ)因(yīn)是公(gōng)司未同意(yì)招收(shōu)其第(dì)2個子女進(jìn)入公司工作。據悉，邵(shào)陽自來水(shuǐ)公司就業實施(shī)“世襲制(zhì)”；隻需700個(gè)左右(yòu)的(de)工作崗位，目前公(gōng)司在(zài)職職(zhí)工與(yǔ)内退(tuì)職工總人數可(kě)能已(yǐ)高達2000人以(yǐ)上。目(mù)前我國大(dà)部分水廠(chǎng)是國(guó)有體(tǐ)制，職工子(zǐ)弟就(jiù)業(yè)“單(dān)位自(zì)包(bāo)”，這(zhè)種社會資(zī)源“内部(bù)化”和變(biàn)相“私有化”，不上(shàng)班領(lǐng)空(kōng)饷、“内退(tuì)”成慣例(lì)的現象，加之“關(guān)系(xì)戶”擠(jǐ)占編(biān)制矛(máo)盾的(de)凸顯，不健全的(de)用人(rén)機制(zhì)、繁雜(zá)的人事(shì)關系已(yǐ)成為企業發展(zhǎn)的沉重負(fù)擔，嚴重影(yǐng)響了(le)競争(zhēng)的公平性，威脅(xié)到企(qǐ)業員(yuán)工的(de)切身(shēn)利益(yì)，阻礙(ài)行業的健康發(fā)展。

适應市場機(jī)制 促進體制改(gǎi)革

這(zhè)兩起自來水公司事件，反(fǎn)映了目前(qián)供水(shuǐ)行業正(zhèng)處于壟(lǒng)斷半壟(lǒng)斷階段(duàn)，沒有(yǒu)形成良好(hǎo)的市場競(jìng)争機制。隻有通(tōng)過深(shēn)化改革，在(zài)市場(chǎng)引導(dǎo)下(xià)，建立行(háng)業平等發展的(de)市場體系，拆除(chú)不合(hé)理的(de)競争壁壘，促進(jìn)供水體制改(gǎi)革，才能更好(hǎo)地促進我(wǒ)國供水行業的(de)發展。

轉變經營(yíng)模式，多元化發(fā)展。城市供水行(háng)業改(gǎi)革相對滞(zhì)後，相對地(dì)方政(zhèng)府而言，被(bèi)稱(chēng)為(wéi)市場(chǎng)化改革中的“最後的堡壘(lěi)”，真正意(yì)義上的(de)市場(chǎng)化改革始(shǐ)于2002年。建設部2002年12月27日發布《關于加快市政公用(yòng)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會資金(jīn)、外國(guó)資本(běn)采取獨資(zī)、合資、合作等多(duō)種形式，參(cān)與市(shì)政公用設(shè)施的(de)建設，形成(chéng)多元化的投(tóu)資(zī)結構(gòu)。對供(gòng)水(shuǐ)等經營(yíng)性市(shì)政公用設施的(de)建設，應公(gōng)開向社會招(zhāo)标(biāo)選擇投資(zī)主體(tǐ)。

随着我國市場經濟(jì)體(tǐ)制發展(zhǎn)，水廠(chǎng)正(zhèng)面臨設(shè)備、技術工藝及(jí)管網的升級改(gǎi)造，作為(wéi)國有企(qǐ)業的自(zì)來(lái)水廠(chǎng)，已(yǐ)不(bú)堪舊(jiù)有制(zhì)度體制及人(rén)員的重(zhòng)負。在當前(qián)經濟形式(shì)下，水(shuǐ)廠要減輕給政府帶來(lái)的包袱(fú)，适應(yīng)市場需求(qiú)的變化，積極引(yǐn)入社會(huì)資本，轉變經(jīng)營模(mó)式，促(cù)進自身改造升(shēng)級，利用(yòng)資(zī)源，多元化發(fā)展，實現(xiàn)政府、企業、用水(shuǐ)戶 “三赢”的局面(miàn)。

完善體制，更新觀念(niàn)。傳統的供(gòng)水企業是隸屬(shǔ)于政(zhèng)府職能部門的(de)國有自然壟斷(duàn)企業，人事(shì)任命(mìng)、投(tóu)資(zī)計劃(huà)基本(běn)是由政府(fǔ)決定(dìng)，企業缺乏(fá)嚴格(gé)控制成本(běn)、加強管理的内(nèi)在動力，普遍存(cún)在人員超(chāo)編、虧(kuī)損嚴(yán)重、政企不(bú)分、政資不分等問題，原(yuán)有(yǒu)職工(gōng)身份轉換及人(rén)員安(ān)置(zhì)更(gèng)是一(yī)大難題(tí)。

因此，傳(chuán)統水(shuǐ)廠(chǎng)要加強(qiáng)管理，優化企業(yè)管理(lǐ)機構職能(néng)，建立完(wán)善(shàn)的管理監督(dū)體制，打破“世(shì)襲(xí)”終身制，推行全員勞動(dòng)合同制。實行(háng)績(jì)效考核(hé)，調(diào)動員(yuán)工積極(jí)性，增強員工(gōng)的(de)服務意(yì)識，提高工(gōng)作效率。努(nǔ)力(lì)建立(lì)企(qǐ)業與(yǔ)職工的溝(gōu)通橋梁(liáng)，實(shí)現企(qǐ)業和員工(gōng)的共(gòng)同發展。

水價機(jī)制改革。水(shuǐ)價關(guān)系到群(qún)衆(zhōng)切身(shēn)利益，是(shì)我(wǒ)國供(gòng)水行(háng)業(yè)可持續(xù)發展的關鍵環(huán)節。在(zài)十一屆(jiè)全(quán)國人大常(cháng)委會(huì)第二(èr)十七次會(huì)議聯組會議上(shàng)，發改(gǎi)委(wěi)副主任(rèn)杜鷹介紹(shào)了我(wǒ)國水價機制改革的四(sì)大(dà)措施(shī)，首先(xiān)要穩步推(tuī)進(jìn)包括水(shuǐ)資源費、污水處理費(fèi)在内的(de)水(shuǐ)價形(xíng)成機(jī)制(zhì)的改革(gé)，按照法定的程(chéng)序調(diào)整水價。二(èr)是進一步完善(shàn)水價(jià)的計價方(fāng)式，特别是(shì)繼續推進居民用水(shuǐ)的階梯式水價(jià)制度，促進水資(zī)源的節約(yuē)利用。三是(shì)推(tuī)行(háng)自來(lái)水廠的成本公(gōng)開制度，實現水(shuǐ)價的透明化。四(sì)是促(cù)進配套改(gǎi)革：把調整水價(jià)與保(bǎo)障(zhàng)好低收(shōu)入(rù)人群的(de)生活(huó)密切結合起來；處理好(hǎo)水(shuǐ)價調(diào)整和地方政府對自(zì)來水行業的财(cái)政補貼關(guān)系；處理好(hǎo)水(shuǐ)價改革和供(gòng)水企業經營管理體制改革的(de)關系(xì)。在調(diào)水(shuǐ)價的同(tóng)時，要(yào)積(jī)極推進(jìn)自來(lái)水(shuǐ)廠(chǎng)的經(jīng)營管理體(tǐ)制的改革(gé)，通過促進水廠自身的改(gǎi)革，解決其(qí)的經(jīng)營性(xìng)虧損和經(jīng)營不(bú)善(shàn)的問題。

緊緊圍繞市場需求，調整、規範(fàn)管理(lǐ)體制，通過(guò)資本運作(zuò)和成本管理(lǐ)，圍繞供(gòng)水服(fú)務理(lǐ)念，不(bú)斷創新，是水廠(chǎng)升級改(gǎi)造、多元化發展的關鍵(jiàn)，也是我國(guó)供水行業的健(jiàn)康發展根本。

标(biāo)龍計量泵/浙江(jiāng)計量(liàng)泵/山(shān)東計量泵(bèng)/四川計量泵/成(chéng)都計(jì)量泵/重(zhòng)慶計量(liàng)泵 /上(shàng)海計量泵(bèng)/江蘇(sū)計量(liàng)泵

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