一、“十(shí)二五”規劃《綱要》突出強調應對氣候變(biàn)化和低碳(tàn)發展(zhǎn)
點評: 全國人大十一屆四(sì)次會議3月17日通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃(huà)綱要》,把積極應對(duì)氣候變化、加快低(dī)碳發展作(zuò)為“十二五”時期我國經濟(jì)社會發展的重要政策導向之(zhī)一。“積極應對全球氣候變化”出現在“十二五”規(guī)劃綱要“第六篇綠色發展 建設資源節約型、環(huán)境友好型社(shè)會”的第一章,彰顯(xiǎn)了國家(jiā)對(duì)應對氣候(hòu)變化(huà)工作的重視(shì)。
《綱要(yào)》中指出:面對日趨強化的資源環境約束,必須增(zēng)強危機意(yì)識,樹(shù)立綠色、低碳發展理念;要堅持減緩和适應氣候變化并重,充分發揮(huī)技術進(jìn)步(bù)的作用,完善體制(zhì)機制和政策體系(xì),提高應對氣候變化能力。《綱要》還明确提出了“控制溫(wēn)室氣體排放”、“增(zēng)強适應氣候變化能(néng)力”、“廣泛(fàn)開展國際合作”等各方面工作要求。
二(èr)、國(guó)務院發布《“十二五”控制溫室氣體排放工(gōng)作(zuò)方案》确定
到2015年中國控制溫室氣體排放總體要求和主要目标
點評: “到2015年全國單(dān)位國内生産總值二氧化碳排放比2010年下(xià)降17%。控制非(fēi)能源活動二氧(yǎng)化碳排放和甲烷、氧化亞氮(dàn)、氫氟碳化物、全氟化(huà)碳、六氟化硫(liú)等溫室氣體排放取得成效。應對氣候變化政策體系、體(tǐ)制機制進一步完善(shàn),溫室氣體排放統計核算(suàn)體系基本建立,碳排(pái)放交(jiāo)易市場逐(zhú)步形成”——這是中國政府在12月1日印發的《“十(shí)二五”控制溫室氣體排放工作方(fāng)案(àn)》中提出的莊重承諾。《方案》明确了2015年前(qián)中國控制溫室氣(qì)體排放的總體要(yào)求和主要目标,提(tí)出要綜合利用(yòng)多種控制(zhì)措施,并要加強組織領導(dǎo)和評價考核;通過低碳試驗(yàn)試點,逐步形成一批各具特(tè)色的低碳省區和城市,建成一批具(jù)有(yǒu)典型示範意義的低碳園區和低(dī)碳社區,推廣一批具有良好減排效(xiào)果的低碳技術和産品,控制溫(wēn)室氣體排放能力得到全面提升。
三(sān)、《中國(guó)應對氣候變化的政(zhèng)策與行動(2011)》白皮(pí)書獲國内外
高度(dù)關注與積極評價
中國加(jiā)大對發展中國家援助力度
點評:
在德班會議上,以國家發展和改革委員會副(fù)主任解振華為團長的中國代表團全面、深入地參與談判(pàn),既堅持原(yuán)則立場又展現靈活(huó)态度,以積極、務實、開放的姿态從不同層面廣做各方工作,努力推動各方增(zēng)進理解、擴大共識,并全(quán)力(lì)支持(chí)東道國為推動德班會議取得成功所做的工作,為德班會議取得積極成果(guǒ)作出了重要貢獻,樹立了負責任形象,受到國際社(shè)會廣泛好評。
德班會議期間,中國代表團(tuán)團長解振華副主任對外正式(shì)宣布,我國将不斷擴(kuò)大氣(qì)候變化領域“南(nán)南合作”,為受氣候變化影響最為嚴重的(de)小島嶼國(guó)家、最不發達國家(jiā)、内陸(lù)國家和非洲國家提供力所能及的支持和(hé)幫助(zhù),得到了發展中國家和國際社會的(de)積極評價。今後(hòu),中國政府将根據發(fā)展中國家的實際需求,從适應氣候變化基礎設施建設、适應氣候變化(huà)技術推廣、節能提高能效和可再生能(néng)源(yuán)産品技術的推(tuī)廣應(yīng)用、能力建(jiàn)設等方面(miàn)提高其應對氣候變化能力。 2005年到2011年6月,我國已累計對有關國家完成實(shí)施氣候(hòu)變化相關援助(zhù)項目121個,正在實施的項(xiàng)目41個(gè);完成培訓(xùn)類項目93個(gè),累計培訓有關國家氣候變化領域(yù)工作人員2700餘名。
五、全球首台高效直流變頻離心機組問世,比普通離心機節(jiē)能40%以上,機組效率提升65%以上
點評: 12月17日,具有完全自主知識産權、填補國内外(wài)研究與産品空(kōng)白的全球首台雙(shuāng)級高效永磁同步(bù)變頻離心式冷水(shuǐ)機組在(zài)珠海格力電器集團問世。格力高效直流變頻離心機組的問世,攻克了中央空調領域的多項世界難題,技術處于國際領(lǐng)先水平,提升了我國(guó)中央空調在世界舞台上的競争力,打破了國外企業在該領(lǐng)域的長(zhǎng)期壟斷,進一步彰顯了我國(guó)中央(yāng)空調行業的技術創新實力,标志着我國中央空調(diào)行業的技術水平已經與歐(ōu)美企業(yè)相媲(pì)美。該機組比普通離心機節能40%以上,機(jī)組效率提升65%以上,遠超國内(nèi)外同類産品,對大幅度提(tí)高建築節能,具有十分重要的意義。
六、中國全(quán)民義務植樹30年減(jiǎn)少碳排(pái)放成效巨大
點評: 3月(yuè)29日,我國首(shǒu)個海(hǎi)上大型風電項目——上海東海大(dà)橋34台單機(jī)容量為3兆瓦的國産風電機組(zǔ)組成、總裝機容量102兆瓦的海上風電示(shì)範項目一期通過(guò)竣工(gōng)驗收,成為世界上第(dì)二座海上(shàng)風電場。預計未來年發電量可達2.6億(yì)度,相當于每年替代約8.3萬噸标準煤(méi)燃燒,減少二氧化碳(tàn)排放約21萬噸。上海東(dōng)海大橋(qiáo)海上風電場一期示範(fàn)工程的建(jiàn)成,拉開了中國海上風(fēng)電開發的序幕,對(duì)積極應對氣候變化、推進節(jiē)能減排、優化能源結構(gòu)以及提高我國風電裝備制造業自主研(yán)發能力等都具有十分重要的(de)意義。
八、“酷中國—全民低碳行(háng)動”5省10市倡導低碳并在德班大會上引關注
點評: 10月16日—12月29日,由環境保護部主辦(bàn)的 “酷(kù)中國—全民(mín)低碳行動計(jì)劃”在5省(shěng)8市國家低碳試點省市,以(yǐ)及北京、上海等(děng)地開展多種形式的(de)低碳活動,舉行(háng)低碳巡展,倡議“每周綠色出行(háng)一天,每周素食(shí)一天,每(měi)周手洗一次衣服,每周少看一小時電視,每周少搭一次電梯、每周收集一(yī)次洗澡水沖洗(xǐ)廁所、每周少喝一個瓶裝水”。通過巡展活(huó)動,鼓勵學校(xiào)、企業和社區的公衆實踐和了解各種低碳生活的方(fāng)式和減排量;公衆可以登錄網站,計(jì)算自己和家庭的日常碳排放;學習垃圾分類、綠色出行、節電節水等生(shēng)活小竅門。全國(guó)有(yǒu)600多所學校加入了該活(huó)動。“酷中國”項目作為中(zhōng)國公衆參與(yǔ)應對氣候變化的重要行動,寫(xiě)進了《中國應對氣候變化的政策與行動(2011)》白皮書。項目的階段性成果在南非德班會議上的“中國角”展(zhǎn)區展出,引(yǐn)起了世界各國氣候代表的(de)關(guān)注。
九、7省市開展碳排放權交易試點
點評: 10月,國家發展和改革委員會批準(zhǔn)北京、天津、上海(hǎi)、重慶4大直轄市和湖北、廣東、深圳等省市開展碳排放權交易試點工作,要求各試點地區(qū)抓緊編制碳排放權交易試點實施方案,明确總體思(sī)路、工作目标、主要(yào)任務、保障措施及(jí)進度安排,争取用5年時間,探索建立符(fú)合我國國情的碳排放交易市場。
十、十二部委聯合開展“萬家企業節能低碳行動”
點評: 12月7日(rì),國家(jiā)發展(zhǎn)和改革委員會、教育部、工業和(hé)信息化部、财政部、住房城鄉建設部、交通(tōng)運輸部等十(shí)二個部門聯(lián)合印發了《萬家企業節能(néng)低碳行動實施方案》。萬(wàn)家企業(yè)是指年綜(zōng)合能源消費量10000噸标準煤以上以及有關部門指定的年綜合能源消費(fèi)量5000噸标準煤以(yǐ)上的(de)重點用能單位。初步統計,2010年全國萬家企業共(gòng)有17000家左右,能源消費量占全國能源(yuán)消費總量的60%以上。“十二五”期間,國家将從(cóng)強化目标責任(rèn)、建立能源管理體系、加強能源計量統計、開展(zhǎn)能源審計和編制節能規劃、加大節能(néng)技術改造力度、加快淘(táo)汰落後用能設備和生産工藝(yì)、開展能效達标對标、健全(quán)節能激勵約束機制、開展節能宣傳(chuán)與培訓等方面(miàn)加強萬家企業的節能監管,力争“十二五”期間實現節(jiē)能(néng)2.5億噸标準煤。
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