11月30日上午，蘭州市就城市污水處理(lǐ)費征收标準調整召開聽證會。根據法(fǎ)定議程，物價部門闡述了調價理由和成本分(fèn)析，13位聽證(zhèng)代表發表了意見，其(qí)中1人因(yīn)故未能到場，但(dàn)托人宣讀了書面意見(jiàn)。蘭州(zhōu)市物價局(jú)提(tí)出兩個上調方案(àn)，13名聽證會代表中，1人反對污水處(chù)理(lǐ)費上漲，2人同意方案一，即(jí)居民生活(huó)用水處理費由現在的(de)每噸0.5元漲為0.7元，10人一緻同意方案二，即由每噸0.5元(yuán)漲為0.8元。最終是否漲價，蘭州市政府将在12月參照聽(tīng)證會意見作出決定。

漲價方案：最低每噸上漲0.2元

根據蘭(lán)州市物價(jià)局提出的調價方案，包括(kuò)兩個上漲标準：

方案一：居民生活用水污水處理費收費标準由現行0.5元／噸，調整為0.7元／噸，漲幅40%；非居民用水污水處理費收費标準由現行0.8元(yuán)/噸，調(diào)整為1元/噸。

方案二：居民生活用(yòng)水污(wū)水處理費收費标準由(yóu)現行(háng)0.5元/噸，調整為0.8元/噸，漲幅60%；非居民用水污(wū)水處理費收費标準由現行0.8元/噸，調整為(wéi)1.2元/噸。

聽證結果：13名代(dài)表12人同意漲價

當天，共有13名聽證代表參加，其中12人同意上漲。他們分别是蘭州市消協(xié)推薦(jiàn)的6名消費者代(dài)表：張萍、李娟、唐(táng)彥紅、常葆、張海琴和聶風蘭；污水處(chù)理企業代表：段德仁、蔡興(xìng)岷；人大代(dài)表：段玉寶；利益相關方代(dài)表：劉青蘭、魯耀東；專家學(xué)者(zhě)羅應龍。這12人中，有兩人同意方案一，10人同意方案二。他們的(de)意見是當前污水處理企業确(què)實入不(bú)敷出、虧損嚴重(zhòng)，政府部門連年補貼壓力很大(dà)，并且認為(wéi)即便上(shàng)漲，每月每戶隻多出幾元的支出，對居民影響不大。

漲價理由：污水處理(lǐ)企業嚴重虧損

據蘭州市物價局(jú)介紹，蘭(lán)州市近郊四區現有七裡河安(ān)甯、雁兒灣、鹽(yán)場和(hé)西固4座污水處理(lǐ)廠，日生産生活污水約55萬噸，但實際日處理量隻有39萬噸，處理率為65%。另據(jù)蘭州市價格成本監審局測算，蘭州(zhōu)污水處理廠年運(yùn)營費用約1.9億元，而(ér)預算成本每噸就達1.05元，這和現行征(zhēng)收标準相比，虧損(sǔn)嚴重。

此外，物價局援引2007年5月國務院印發的《節能減排(pái)綜合性工作方案》（國(guó)發[2007]15号）第36條規定，要“全面開(kāi)征城市污水處理費并提高收費标準，每噸水平均(jun1)收費标準(zhǔn)原則上不低于(yú)0.8元”。物價局認為，當前(qián)蘭州現行标準與此相比也差距明(míng)顯(xiǎn)。

财政補貼(tiē)有些“力不從心”

聽證會上，來自蘭州市财政局的負責人表示，面對多年來(lái)虧損的污水處理企業，一直都是政府補貼，但由于成本逐年加大，補貼有些“力不從心”。據介(jiè)紹，2009年到2011年三年，蘭州累計收繳污(wū)水(shuǐ)處(chù)理費17940萬(wàn)元(yuán)，支付22792萬元，市(shì)财政補貼就有4852餘萬元。

來自城建部門的負責人坦言，“現在污水處理必須達到國家标準才行，否則就有被環保部請去"喝茶"的可能。”她表(biǎo)示，每年要保質完成環保考核，前提(tí)條件是要(yào)保證(zhèng)費用充足。他們(men)認為，上調污水處理費，“是(shì)國家推進(jìn)資(zī)源環境價格(gé)改革的重要舉措，是節能減排的需要。”

代(dài)表觀點：污水處理企(qǐ)業成本過高不(bú)是市(shì)民造成

作為唯一一(yī)名反對污(wū)水處理價格上漲的聽證代表，來自(zì)西北民族大學(xué)的(de)法學教授張朝霞(xiá)格外引人關注。張朝(cháo)霞認為這兩個方案都有需要(yào)完善的地方，雖然征(zhēng)收價格上漲後可以減輕政府負擔(dān)、提高市民節水意識，但是她(tā)發現，現(xiàn)在成本過高不是市民造成，而是一些政策層面的原因。

在參加此次聽證會前(qián)，張朝霞教授就對污水處理(lǐ)企業的成本進行了解，她認為現在(zài)成本較高的一個重要原因是污水處理廠電費過高。在我省，污水處理廠電(diàn)價甚至比大型工業企業(yè)電價還高，而國家有關政策規定，像污水處理廠這樣承擔環保責任(rèn)的企業應該按優(yōu)惠電價執行。

對排污大戶實施“特殊政策”

在聽證會上，不(bú)少代表建議政府能在提高(gāo)污水處理費(fèi)的同時，考慮低收入(rù)人群補貼(tiē)标準，并建議對排污大(dà)戶(hù)實施“特殊政策(cè)”。

一位代表指出，“征收污水處理費主要是為了淨化(huà)水(shuǐ)資源，排污多的企業就(jiù)應該多承擔(dān)責(zé)任，而且不能客(kè)氣。相反地，如果有(yǒu)企業在節能減排方面做得好，甚至可以達到"零(líng)排污"，那政府是否應(yīng)該考慮給他們予以減免？”

造成(chéng)影響：月用水10噸多付2至3元

蘭州污水處理費如果最終上漲，将會對市民生活造(zào)成哪些影響(xiǎng)？蘭(lán)州市物價局的意(yì)見是，依據《甘肅省人(rén)民政府關于印發甘肅省行業用水定額的通知》，每(měi)人每天用(yòng)水140升，再按第六次人口普查蘭州城鎮戶均2.82人(rén)計算，每戶月用水量為約10噸。按方案(àn)一調整，每(měi)戶月多支出2元，年增加支(zhī)出24元；按方案二調整，每戶(hù)月多支出(chū)3元，年增加(jiā)支出36元。

物價局認為，增加的支出，一般家(jiā)庭可以承受。但城市(shì)低(dī)收入群體有一定(dìng)困難，将通(tōng)過提高低收(shōu)入家庭補(bǔ)貼标準予以消化。

代表擔憂：可能推動其他物價關聯(lián)上漲

對于如果蘭州污水處理費上漲後造成的影響，蘭州市物價局認(rèn)為(wéi)主(zhǔ)要是每戶每(měi)月多支出幾元的費用。但有(yǒu)代表指出，這樣的算法考(kǎo)慮不(bú)周全。

一位代表直言：“污水處(chù)理費漲價後，有可能(néng)促使其他民生商品價(jià)格關聯上漲(zhǎng)。”

另一位代表指出，“蘭州今(jīn)年已經上漲了一次供(gòng)熱價格，這次算(suàn)是年内第二次上漲重要民生(shēng)商品價格，接連(lián)漲價可能會對其他商品價格造(zào)成"隐性影響"。”

不少代表建議政府出台最終方案後，應該加強物價綜合調(diào)控，同時一定加(jiā)強對低收入群體的生活補貼(tiē)。

小資(zī)料：什麼是“污(wū)水處理費”

污(wū)水處理(lǐ)費主要(yào)是政府對生産生活(huó)排出污水(shuǐ)進行處理，向排污者（企(qǐ)業(yè)和市(shì)民）收取一定的技術處(chù)理(lǐ)費。污水處理費收費(fèi)時和(hé)水費一起繳納，而且以自(zì)來水用水量為(wéi)計(jì)費單位，因此(cǐ)兩者容易混淆。

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