時至初冬，清(qīng)晨7點的北京天色漸明。在位(wèi)于朝陽(yáng)區安貞門的元大都(dōu)遺址公(gōng)園裡，陳師傅正在給樹木澆水。不(bú)過，與我們日常使用(yòng)的水相比，陳師傅用來澆灌樹木的水卻有些“特别”，“這可不是(shì)自來水，是(shì)對污水處理廠處理過的水再進行(háng)深度淨化後的‘中水’……”陳師傅在接受中國經濟導報記(jì)者(zhě)采訪時樂呵呵地表示。

在水資源(yuán)日趨緊缺的今天(tiān)，再生水利用已經成為實現水生态(tài)良性循環的有效途徑。然而，據了解(jiě)，我國(guó)再生水利用率(lǜ)僅占污水處理量的10%左右，與發(fā)達國家70%的利用率相比還有相(xiàng)當大的差(chà)距。有專家(jiā)預計，如果我國能達到(dào)發展國家的水平，每年(nián)将近有150億m3的再生水資源可(kě)以(yǐ)得到開發利用。專家指出，目前的(de)關鍵是需要解決再生水的水質水量(liàng)難以滿足(zú)用戶(hù)需求，未能形成合理的市場價格體系(xì)等問題。

水質水量成“瓶頸”

在采訪中記者(zhě)了解(jiě)到，目前國内(nèi)再生水的水質水量很難滿足用戶回用的需要，這是制(zhì)約再生水(shuǐ)利用推廣的重要原因之一。

通常來(lái)說，再生水的利用往往是不同用戶的回用，而(ér)不同用戶對于水質的要求也有所不同(tóng)。“這對再生水的利用确實産生了一定阻(zǔ)礙。城市自來水有統(tǒng)一的标準，即(jí)滿足國(guó)家生活飲(yǐn)用水(shuǐ)标準的水質即可，凡是達标的水都可以進入管網，而再生水，由于用戶需求不同，如(rú)果要鋪設管(guǎn)網的話，勢必就要(yào)求進入(rù)管網(wǎng)的水需要達到用戶裡面水(shuǐ)質要求最高的标準才能進入，否則，水質要求較高的(de)用戶必須要進行(háng)再處理才能利用。”清華(huá)大(dà)學環境學院地下水與土壤環境教研所教授(shòu)劉翔在接受中國經濟導報記者采訪時表示，用戶水質需求的差異會(huì)對再生水管網的鋪設出了一道“難題”。

劉翔(xiáng)指出，一旦用戶對(duì)水質(zhì)的需求高于再生(shēng)水的(de)供水水質的話，那麼他們對于提供(gòng)的再生水就需要(yào)進行二次投入再處理(lǐ)後方能使用。“二次投入不僅要(yào)花費資金，還需要有土地占用(yòng)，運行維護等成本，當這些成本進入後，可能用戶就覺得還不如直接用自來水方便了。”

采訪(fǎng)中有專家指出，現在很多再生水的供水(shuǐ)廠家在供水水質方面采取一種“概念模糊”的處理方式——“平均”水質達标。“所謂平均(jun1)水質達标，就意味着水質是有(yǒu)波動的，可(kě)能有時候(hòu)供水水質(zhì)高于達标标準(zhǔn)，也意味(wèi)着有時候(hòu)供水水質低于達标标準。但對用戶來講，隻有實現了‘完全(quán)’達标——任何時(shí)候的供水水(shuǐ)質都(dōu)要滿足達标标(biāo)準，他們才能真正放心(xīn)地使用再生水。”劉翔透露。

此外，專家也指出，再生水管網建設的滞後也是再生水利(lì)用的制約(yuē)因素，目前再生水網管的建(jiàn)設規模和覆蓋範圍很難達到自來水(shuǐ)管網的輻射程(chéng)度，再生水(shuǐ)的輸送也成為再生水利用的瓶頸。因此專家建議可以考慮适度加強再生水管網建設和利用(yòng)天然河湖渠道相結合的方式作為(wéi)再生水輸送和水量調配的解決方(fāng)案。

通過引導形成(chéng)合理的(de)市場價格體系

專家指出，再生水利用政策的強制(zhì)性并非很強，隻有在某些地方(fāng)或者(zhě)某些行業強制(zhì)使用(yòng)再生水。“現(xiàn)在國(guó)家對部分區域的發電(diàn)廠冷卻水有了明(míng)确規定，必須使用再生水。”清華(huá)大學環境學院水業政策研究(jiū)中心主任傅濤博士在接受中國經濟導(dǎo)報記者采訪時表示(shì)，大部分場(chǎng)合對于(yú)再生水的利用仍是以用戶自願為主，“如果以自願為基本原則(zé)，那麼市場的調節作(zuò)用就不能忽視。”

業内人士指出，目前我國污水處理(lǐ)排放标準不高，大部分是“一級(jí)B”排放标(biāo)準，還有許多地方是二級排放，基本上屬于簡單處理一下就排放了，因而污水的水質非常差，離再生水的水質還有很大一段距離。而在很多西(xī)方國家，本身污水排放的時候(hòu)就有很高的标(biāo)準，基本上排放的污水隻要再進行簡單的處理就可以達到再生水的水(shuǐ)質(zhì)标準。“處理環節長，費用大，使得(dé)再生水的價格高于(yú)自來水的價格，這也是不少用戶不願意(yì)接受使用再(zài)生水的重要原因(yīn)。”傅濤表示，要想在充分發揮市(shì)場機制的基礎作用上推廣再生水的利(lì)用，就必須形成合理的價格機制，讓用戶在自願前提下增加(jiā)其使(shǐ)用再生水的需求偏好。

再生水作為非常規水資源之一(yī)，本身的定價又與自來水有一定差異。“一般來說，成(chéng)品水(shuǐ)的定價，主要涵蓋(gài)3個方面：第一是資(zī)源部(bù)分，即水資源費，再生水目(mù)前在政策上是免受(shòu)這部(bù)分費用的；第二是處理的成本費用，無論是自來水還是(shì)由污水(shuǐ)處理而來的再生水，這(zhè)部分費用始終存(cún)在；第(dì)三種是再生水所特有的，即調節費用。所謂調節費用，就是通過這(zhè)部(bù)分費用促使或引導(dǎo)用戶(hù)進行目标導向的選擇。就跟現在的城市停車費有點類似，停車費(fèi)越來越高，并不是因為停車成(chéng)本增(zēng)加，而是政府想通過停車(chē)費引(yǐn)導民衆盡可能少停車，減(jiǎn)少占用停車位的時(shí)間(jiān)。”劉翔(xiáng)指出，目前再生水(shuǐ)的水價制定，可考慮充分(fèn)發揮“調節(jiē)”的作用，通(tōng)過水價(jià)制定來引導用戶選擇使用再生水。

鍊接·再生水利用刻不容緩

再生水，即所謂“中水(shuǐ)”，是沿用了日本的叫法，通常人們把自來水叫做“上水”，把污(wū)水叫做“下水”，而再生水的水質介(jiè)于(yú)上水和下水之間，故名“中水”。再生水雖不能飲用(yòng)，但它(tā)可以用于一些水質要求不高的場(chǎng)合，如沖洗廁所、沖洗汽車、噴灑道路、綠化等。“再生水的(de)水質指标雖然低(dī)于城市給(gěi)水中飲用(yòng)水水質指标，但(dàn)高于污水處理之後的排放标準。”傅(fù)濤表示。

中國是水資源貧乏的國家，屬世界上13個貧水(shuǐ)國之一，人均水資(zī)源是世界平均(jun1)水平的1/4。同時，中國地域廣大，水資源在時間(jiān)和地區分布上很不平衡，南方多(duō)北方少，北方大部分地區，尤其是哈爾濱人均水資(zī)源更低。海(hǎi)河、淮河、遼河、黃河(hé)流域人(rén)均水資源量約為中(zhōng)國平均水平的(de)1/5，海河流域包括京津(jīn)兩市人均水資(zī)源量僅為中國平均水平的1/7。

随着經濟發展和城市化進程的加快，城市缺水問題尤為突出。當前相當部分城市水資(zī)源短缺，城市供(gòng)水範圍不斷擴(kuò)大，缺水程度日趨嚴重。據統計(jì)，中國669個城市中，400個城市常年供水不(bú)足，其中有110個城(chéng)市嚴重缺(quē)水。據資料統計，國際(jì)極度缺水線是人均水資源占有(yǒu)量500，而河(hé)北(běi)保定市區目前的人均水資源占有量隻有64，嚴重缺水，導緻(zhì)城市供水不足，地下水超采，引發一系列環境地質(zhì)問題等。

在(zài)水資源短缺的同時，中國水資源浪費和污染現象十分嚴重。“為了緩解水資源的供需矛盾(dùn)，污水回用在一定使(shǐ)用範圍内，為我們提供了一個(gè)經濟可靠的新水源，并且可以節省優質的飲用水(shuǐ)源。”傅濤表示。

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