時至初(chu)冬，清(qing)晨7點的北(bei)京天色漸明。在位于朝陽區安貞門的元大都遺址公園裡，陳師傅(fu)正在給樹木澆水。不過，與(yu)我們日常使用(yong)的水相比，陳師(shi)傅用來澆灌樹(shu)木的水卻有些(xie)“特别”，“這可不是(shi)自來水，是對污(wu)水處理廠處理(li)過的水再(zai)進行深度淨化後的‘中(zhong)水’……”陳師傅在接受中國經濟導報記者采訪時樂呵呵地表示。

在(zai)水資源日趨緊缺的(de)今天(tian)，再生水利用已經成為實現水生态良性循環的有效(xiao)途徑。然(ran)而，據了解，我國(guo)再生水利用率僅占污水處理量的10%左右，與發(fa)達國家70%的利用率相比還有相(xiang)當大的差距。有專家預計，如果我國能達到(dao)發展國家的水平(ping)，每年将近有150億m3的再生水資源可以得到(dao)開發利用。專(zhuan)家指出，目前的關鍵是需要解決再生水的水質水量難以滿(man)足(zu)用戶(hu)需求，未能形成(cheng)合理(li)的(de)市場價格體系等問題。

水質水量(liang)成“瓶頸”

在采訪中記者了解(jie)到，目前國内(nei)再生水的水(shui)質水量很難滿足用戶回用的需要，這是制約再生水利用推廣的(de)重要原因之一。

通常來說，再生水的利用往(wang)往是(shi)不同用戶的回用，而不(bu)同用戶對于(yu)水質的(de)要求也有所不同。“這(zhe)對再生水的利用确實産生了一定阻礙。城(cheng)市自(zi)來水(shui)有統一的标準，即(ji)滿足國家生活飲(yin)用水标準的水質即可，凡(fan)是達标的水(shui)都可以進入(ru)管網，而再生水，由于用戶需求不同，如果要鋪設管網的話，勢(shi)必就要求進入管網的水需要達到用戶裡面水質要求最高的标準才能進(jin)入，否則，水質要求較高的用戶必須要進行再(zai)處理才能利用。”清華大學環境學院地下水與(yu)土壤環境教研所教授劉翔在接受(shou)中國經濟(ji)導報記者采訪時表(biao)示，用戶水(shui)質需求的差異會對再生水管網的(de)鋪(pu)設出了一道“難(nan)題”。

劉翔指出，一旦用戶(hu)對水質的需(xu)求高于再生(sheng)水的供水水質的話，那麼他們對于提供的再生水(shui)就需要進(jin)行二次投入再(zai)處理(li)後方能使用。“二次投入不僅要(yao)花費資金，還需(xu)要有土地占用，運行維護等成本，當這(zhe)些成本進入後，可能用戶就覺得還不(bu)如直接用自來(lai)水方便了。”

采訪中有專家指出，現在很(hen)多再生(sheng)水(shui)的供水廠家在供水水質方(fang)面采取一種“概念模糊”的處理(li)方式——“平均”水質達标。“所謂平均(jun)水質達标，就意味着水質是有波動(dong)的，可能有時候供水水質高于達标(biao)标準，也意味着有時候(hou)供水水質低于達标标準。但對用戶來講，隻有實現了‘完全’達标——任何時(shi)候(hou)的供水水質都(dou)要滿足達标标準，他們才能真正放心地使用再生水。”劉翔透露。

此外，專家也指出，再生水管網建設的滞後(hou)也是再生水利(li)用的制約因素(su)，目前再生水網管的建(jian)設規模和覆(fu)蓋範圍很難達到自來水管網的輻射程度，再生水的輸送也成(cheng)為再生水利用的瓶頸。因此專(zhuan)家建議(yi)可以考慮适度加強再生(sheng)水管網建設(she)和利用天然河湖渠道(dao)相結合的方式作為再生水輸(shu)送和水量調配(pei)的解決方案。

通(tong)過引導(dao)形成合理(li)的市場價格(ge)體系

專家指(zhi)出，再生水利(li)用政策的強制(zhi)性并非很(hen)強(qiang)，隻有在某些地方或者某些行業強制使用再生水。“現在國家對部分區域的發電廠冷卻水有了明(ming)确規定，必須(xu)使用再生水。”清(qing)華大學環(huan)境學院水業政策研究中心主任傅濤博士(shi)在接受中國經(jing)濟導(dao)報記(ji)者采訪(fang)時表示，大部分場合對于再生水的利(li)用仍是以用戶(hu)自願為主(zhu)，“如果以自願為基本原則(ze)，那麼市場的調節作用就(jiu)不能忽視。”

業内人士指(zhi)出，目前我國污水處理排放标準不高，大部分是“一級B”排放标準，還有許多地方是二(er)級排放，基本上屬于簡單處理(li)一下就排放了，因而污水的(de)水質(zhi)非常差，離再生水的水質還(hai)有很(hen)大一段距(ju)離。而(er)在很多西(xi)方國家，本(ben)身污水排放的時候(hou)就有很高的标準，基(ji)本上排放的(de)污水隻要再進行簡單的處(chu)理就可以達到再生(sheng)水的水(shui)質标準。“處理環節長，費用大，使得再生水的價格(ge)高于自來水的價格，這(zhe)也是不(bu)少用戶不願意(yi)接(jie)受使用再生水的重要原因(yin)。”傅濤表示，要想(xiang)在充分發揮市場機(ji)制(zhi)的基礎作用(yong)上推廣再生水的利用，就必須(xu)形成合理的價格機制，讓用戶在自願前提下增加其使(shi)用再生水的(de)需求偏好。

再生(sheng)水作為非常規水(shui)資源之一(yi)，本身(shen)的定價又與自來水有一定差異。“一般來說，成品水的定價，主要涵蓋3個方面：第一是資源部(bu)分，即水資源(yuan)費，再生水目前在政策上是免受(shou)這部(bu)分費用的；第二(er)是(shi)處理的(de)成本費用，無論是自來(lai)水還是(shi)由污水處理而來的再生水，這(zhe)部分費用始終存在；第三種是再生(sheng)水所特有(you)的，即(ji)調節費用。所謂調節費用，就是通過這部(bu)分費用促使或引導用(yong)戶(hu)進行(hang)目标導向的選(xuan)擇。就跟現在的城市停車費有(you)點類似，停車費越來越高，并不(bu)是因為停車成本增加，而是政府(fu)想(xiang)通過停車(che)費引導民衆盡可能少停車，減少占用停車位的時間。”劉翔指(zhi)出，目前再生水(shui)的水價制定，可考慮充分發揮“調節”的作用，通過水價制定來(lai)引導用戶(hu)選擇(ze)使用再生水。

鍊接·再生水利用刻不容緩

再生水，即(ji)所謂“中水(shui)”，是沿用了日本的叫法，通常人們把自來(lai)水叫做“上水”，把污水(shui)叫做“下水”，而再生水的水質介(jie)于上水和下(xia)水之間，故名“中水”。再生水雖不能飲用，但它可以用于一(yi)些水質要求不(bu)高的場(chang)合，如沖洗廁所(suo)、沖(chong)洗汽(qi)車、噴灑道路、綠化(hua)等。“再生水的水質指标雖然(ran)低于城市給(gei)水中飲用水水質指标，但高于(yu)污水處理之後的排放标準。”傅濤表示。

中(zhong)國是水(shui)資源貧乏的國家，屬世(shi)界上(shang)13個貧水國之(zhi)一，人均水資(zi)源(yuan)是世界平均水平的1/4。同時，中(zhong)國地域廣大，水資源在時間和地區分布(bu)上很不平衡，南方多北方少，北方大部分地區，尤其(qi)是哈爾濱人均水資源更低。海(hai)河、淮河、遼河、黃(huang)河流域人均水(shui)資源量約為中國平均水平的(de)1/5，海河流(liu)域包括京津兩市人均水資源量(liang)僅為中國平(ping)均水平的1/7。

随着經濟發展和城市化進(jin)程的加快，城市缺水問題尤為突出。當前相當部分(fen)城(cheng)市水資源短缺(que)，城市供水範圍不斷(duan)擴大，缺水程度日(ri)趨嚴重(zhong)。據(ju)統計(ji)，中國669個城市中，400個城市(shi)常年供(gong)水不足，其中(zhong)有(you)110個城市嚴重缺水。據資料統計，國際極度缺水(shui)線是人均水資源占有(you)量500，而河北保定市(shi)區目(mu)前的(de)人均水資源占有(you)量(liang)隻有64，嚴重缺水，導緻城市供水不(bu)足，地下水超(chao)采，引發一系(xi)列環境地質(zhi)問題等。

在水(shui)資源短(duan)缺的同時，中國水資源浪費和污染現象十分嚴重。“為了緩解水資源的供需矛盾(dun)，污水回用在(zai)一定使用範圍内，為我們提(ti)供了一個經濟可靠(kao)的新水源，并且(qie)可以節省優質的飲用(yong)水(shui)源。”傅濤表示。

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