時至初(chū)冬，清(qīng)晨(chén)7點的北京天色漸明。在(zài)位于朝陽區安(ān)貞門的元大都(dōu)遺址公園裡，陳(chén)師傅正在給樹(shù)木澆水(shuǐ)。不過，與我們(men)日常使用(yòng)的水相比(bǐ)，陳師(shī)傅用(yòng)來澆灌樹木的水卻(què)有些“特别(bié)”，“這可不是(shì)自來(lái)水，是(shì)對(duì)污水處理廠處理(lǐ)過的水再(zài)進行(háng)深度淨(jìng)化後的(de)‘中水’……”陳師(shī)傅在接受(shòu)中國經濟(jì)導報記者(zhě)采訪(fǎng)時樂呵呵地表(biǎo)示。

在水資源日(rì)趨緊(jǐn)缺(quē)的今天(tiān)，再生水利(lì)用已經成(chéng)為實現水生态良(liáng)性(xìng)循環的有效途徑。然(rán)而(ér)，據了解(jiě)，我國(guó)再生水(shuǐ)利用(yòng)率(lǜ)僅占污水(shuǐ)處理量的(de)10%左右，與發(fā)達國家(jiā)70%的利用(yòng)率(lǜ)相(xiàng)比還(hái)有相(xiàng)當大的(de)差(chà)距。有(yǒu)專家預計(jì)，如果(guǒ)我國(guó)能達到發(fā)展國(guó)家(jiā)的水平，每年将近有150億(yì)m3的再生水(shuǐ)資源(yuán)可以得到(dào)開發(fā)利用(yòng)。專家指出(chū)，目前的(de)關鍵是需要解(jiě)決(jué)再生(shēng)水的水質(zhì)水(shuǐ)量(liàng)難以滿足(zú)用戶需求，未(wèi)能(néng)形成合理的市場價(jià)格體系(xì)等問題(tí)。

水質水量成“瓶頸”

在(zài)采(cǎi)訪(fǎng)中記(jì)者了(le)解到，目前(qián)國内(nèi)再生水的水(shuǐ)質水量(liàng)很難(nán)滿足用(yòng)戶(hù)回(huí)用(yòng)的需要(yào)，這是制(zhì)約再(zài)生(shēng)水利用(yòng)推廣的重要原(yuán)因之一。

通(tōng)常來(lái)說，再(zài)生水的利(lì)用往(wǎng)往是(shì)不同用戶(hù)的回用，而(ér)不同用戶(hù)對于水質(zhì)的要求也(yě)有所不同。“這對(duì)再生(shēng)水的利用确實(shí)産生(shēng)了一(yī)定阻(zǔ)礙。城(chéng)市自(zì)來水有統一的(de)标準(zhǔn)，即滿足國(guó)家生活飲(yǐn)用水标準的(de)水(shuǐ)質即(jí)可，凡(fán)是達(dá)标的(de)水都(dōu)可以進入(rù)管網(wǎng)，而再(zài)生(shēng)水(shuǐ)，由于(yú)用(yòng)戶需求不同，如果要鋪(pù)設管網的(de)話，勢(shì)必就要(yào)求進入(rù)管網(wǎng)的水(shuǐ)需要(yào)達到用戶(hù)裡面(miàn)水質(zhì)要求最高(gāo)的标準(zhǔn)才能進(jìn)入，否(fǒu)則(zé)，水質要(yào)求較高的用戶必須要(yào)進(jìn)行再處理才能利用(yòng)。”清華(huá)大學環境(jìng)學(xué)院地下水與土壤環境教研所教授(shòu)劉(liú)翔在接受(shòu)中國經濟(jì)導報記者(zhě)采訪(fǎng)時表示，用戶水(shuǐ)質需求的(de)差異(yì)會對(duì)再生(shēng)水管網的鋪(pù)設(shè)出了一道(dào)“難題(tí)”。

劉翔(xiáng)指出，一旦用戶(hù)對水質(zhì)的需求(qiú)高于再生水的(de)供水水(shuǐ)質的話(huà)，那麼他們對于提供的再生水(shuǐ)就需(xū)要進行二次投入(rù)再(zài)處理(lǐ)後方能(néng)使(shǐ)用。“二(èr)次投入不僅要(yào)花費資金，還需(xū)要有(yǒu)土(tǔ)地占(zhàn)用(yòng)，運行維護(hù)等成本，當(dāng)這(zhè)些成本(běn)進入後，可(kě)能用(yòng)戶(hù)就覺得還不(bú)如直接用自來水方(fāng)便(biàn)了。”

采訪(fǎng)中有專家指出(chū)，現在(zài)很多再生(shēng)水的供(gòng)水廠家(jiā)在供水水(shuǐ)質(zhì)方(fāng)面采取一種“概(gài)念模(mó)糊(hú)”的處理(lǐ)方式——“平均”水質(zhì)達标。“所謂平均(jun1)水質達标，就(jiù)意味着(zhe)水質是有(yǒu)波動的(de)，可(kě)能有時候(hòu)供水(shuǐ)水質(zhì)高于達标标準(zhǔn)，也意味(wèi)着(zhe)有時(shí)候供水水(shuǐ)質低(dī)于達(dá)标标準。但(dàn)對用戶來講，隻有(yǒu)實(shí)現了‘完全(quán)’達标——任何時候的供(gòng)水水質都(dōu)要滿(mǎn)足(zú)達标标(biāo)準，他們才(cái)能真(zhēn)正(zhèng)放心地使用再生水。”劉翔透(tòu)露。

此(cǐ)外，專(zhuān)家也(yě)指出(chū)，再(zài)生水管(guǎn)網建設的滞後(hòu)也是再(zài)生水利(lì)用的制約(yuē)因(yīn)素，目前再生水網(wǎng)管的建(jiàn)設(shè)規模(mó)和覆蓋範圍很(hěn)難(nán)達到自(zì)來水(shuǐ)管網的輻射程(chéng)度，再生水的輸送也成為再生(shēng)水利(lì)用(yòng)的瓶頸(jǐng)。因此(cǐ)專家(jiā)建議(yì)可以考慮适度(dù)加強再生水管(guǎn)網建(jiàn)設(shè)和利用(yòng)天然(rán)河湖渠道(dào)相結(jié)合的方式(shì)作為再生水輸(shū)送和(hé)水量(liàng)調配(pèi)的解決方案。

通(tōng)過引導(dǎo)形成合理的(de)市場(chǎng)價格(gé)體系

專(zhuān)家指(zhǐ)出，再生水利用政(zhèng)策的強制性并非很強，隻有在(zài)某些地方(fāng)或者(zhě)某些行(háng)業強(qiáng)制(zhì)使用再生(shēng)水。“現(xiàn)在國家對部分(fèn)區域(yù)的(de)發電廠(chǎng)冷卻(què)水有(yǒu)了明(míng)确規定(dìng)，必須(xū)使(shǐ)用再(zài)生水。”清華大學環境(jìng)學院(yuàn)水業政策(cè)研究(jiū)中心(xīn)主任(rèn)傅濤博士在(zài)接(jiē)受中(zhōng)國經濟(jì)導(dǎo)報記(jì)者采訪時(shí)表示，大部(bù)分場(chǎng)合對于再生水的利(lì)用仍是以用(yòng)戶(hù)自願為主(zhǔ)，“如果(guǒ)以自願為基本(běn)原則(zé)，那麼市場(chǎng)的調節作(zuò)用就(jiù)不能忽視(shì)。”

業内人士(shì)指出，目前(qián)我國(guó)污(wū)水(shuǐ)處理(lǐ)排放标準(zhǔn)不高(gāo)，大(dà)部(bù)分是“一級(jí)b”排放(fàng)标準(zhǔn)，還有(yǒu)許多(duō)地(dì)方是二(èr)級排放(fàng)，基本上(shàng)屬于(yú)簡單處理(lǐ)一下就排放了(le)，因而污(wū)水的(de)水(shuǐ)質非常差(chà)，離再(zài)生水(shuǐ)的水質還(hái)有很(hěn)大一段距離。而(ér)在很多西(xī)方國家，本(běn)身污水排放的(de)時候(hòu)就有很(hěn)高(gāo)的标準，基(jī)本上排放(fàng)的污水隻要再(zài)進行(háng)簡(jiǎn)單的(de)處(chù)理就可以達到再生(shēng)水(shuǐ)的水質(zhì)标準(zhǔn)。“處(chù)理環節長，費用大，使得(dé)再生(shēng)水的(de)價(jià)格高于自來(lái)水的(de)價格，這也是不少用(yòng)戶不願意(yì)接受使用再生(shēng)水的(de)重(zhòng)要原因(yīn)。”傅濤表示，要想(xiǎng)在充(chōng)分(fèn)發揮市(shì)場機制的(de)基礎作用上推廣再(zài)生水的(de)利(lì)用，就(jiù)必須(xū)形(xíng)成(chéng)合理(lǐ)的價格機制，讓(ràng)用戶(hù)在(zài)自願前(qián)提下增加其使(shǐ)用再生水(shuǐ)的需(xū)求偏好。

再(zài)生水(shuǐ)作為非常規水(shuǐ)資源之一(yī)，本身的(de)定價又(yòu)與自(zì)來水有(yǒu)一定差(chà)異。“一般(bān)來(lái)說，成(chéng)品水的定價，主(zhǔ)要涵蓋(gài)3個方面：第一(yī)是資源部(bù)分，即水資源費(fèi)，再生水目(mù)前在政策(cè)上是免受(shòu)這部(bù)分費用的(de)；第二是(shì)處理的(de)成本費用(yòng)，無論是自來水還是由污水處(chù)理而(ér)來的再生水，這(zhè)部(bù)分費用(yòng)始終(zhōng)存在；第(dì)三種是(shì)再生水所(suǒ)特有(yǒu)的，即調(diào)節(jiē)費用(yòng)。所謂調節費用，就是通過這部(bù)分費用促使(shǐ)或(huò)引導(dǎo)用戶進行(háng)目标(biāo)導(dǎo)向的選擇。就(jiù)跟(gēn)現在的(de)城市停車費有(yǒu)點類似，停(tíng)車費(fèi)越來越高，并不(bú)是因為停車成(chéng)本增(zēng)加，而(ér)是政(zhèng)府想通過停車(chē)費引導民(mín)衆(zhōng)盡可能(néng)少(shǎo)停(tíng)車，減(jiǎn)少占用停(tíng)車位的時(shí)間。”劉翔指(zhǐ)出，目前再(zài)生水的水價制定，可考慮充分發揮(huī)“調節”的作用，通(tōng)過水價制定來(lái)引導用戶選擇(zé)使用再生水。

鍊(liàn)接·再(zài)生水利用(yòng)刻不容(róng)緩

再生水，即所謂(wèi)“中水(shuǐ)”，是沿用了日本的叫法，通常人(rén)們把自(zì)來(lái)水叫(jiào)做“上(shàng)水(shuǐ)”，把污水叫做“下水(shuǐ)”，而再(zài)生水的水質介(jiè)于上水(shuǐ)和下(xià)水(shuǐ)之間，故名(míng)“中水”。再生水(shuǐ)雖(suī)不能(néng)飲用(yòng)，但它可以(yǐ)用于一些(xiē)水質(zhì)要求(qiú)不(bú)高的場(chǎng)合，如沖洗(xǐ)廁所(suǒ)、沖洗(xǐ)汽(qì)車、噴灑(sǎ)道路、綠化(huà)等。“再(zài)生水的水質指(zhǐ)标雖然低(dī)于城市給(gěi)水中飲用水水質(zhì)指标，但高于(yú)污水處理(lǐ)之後(hòu)的排(pái)放标(biāo)準。”傅(fù)濤表示(shì)。

中(zhōng)國是水資源貧乏的(de)國家，屬世(shì)界上13個(gè)貧水國之一，人均(jun1)水資(zī)源是(shì)世界平均水平(píng)的1/4。同(tóng)時，中國地(dì)域(yù)廣(guǎng)大，水(shuǐ)資源(yuán)在時間和(hé)地(dì)區分布(bù)上很不平(píng)衡，南方多(duō)北方(fāng)少，北(běi)方大(dà)部分地區，尤其(qí)是哈爾濱人均水資(zī)源更(gèng)低。海(hǎi)河、淮河、遼(liáo)河、黃河流域人(rén)均水資源量約(yuē)為中(zhōng)國平(píng)均(jun1)水(shuǐ)平的1/5，海(hǎi)河流域(yù)包括(kuò)京津(jīn)兩市(shì)人均水資源量(liàng)僅為(wéi)中國平(píng)均水平(píng)的1/7。

随着經(jīng)濟發展和(hé)城市化進(jìn)程的加(jiā)快，城市(shì)缺水問題尤為(wéi)突出(chū)。當(dāng)前相當(dāng)部分(fèn)城(chéng)市水資源短缺，城市供(gòng)水範(fàn)圍不(bú)斷擴(kuò)大，缺水(shuǐ)程度日(rì)趨嚴重。據統計(jì)，中國(guó)669個城市中(zhōng)，400個城市常年供(gòng)水不(bú)足，其中有(yǒu)110個城(chéng)市嚴(yán)重缺(quē)水。據資料(liào)統計(jì)，國際極度缺水(shuǐ)線是(shì)人(rén)均水資(zī)源占有量500，而河(hé)北保定市區目(mù)前的人(rén)均水資(zī)源占(zhàn)有量(liàng)隻有(yǒu)64，嚴重缺水，導緻(zhì)城市供水不足(zú)，地下水超采，引(yǐn)發一系(xì)列(liè)環境地質(zhì)問(wèn)題等。

在(zài)水資源短缺的(de)同時，中國水資源浪(làng)費和污染(rǎn)現象(xiàng)十(shí)分(fèn)嚴重。“為了緩解水資源的(de)供需矛盾(dùn)，污水回用(yòng)在一(yī)定使(shǐ)用範圍内(nèi)，為我(wǒ)們提(tí)供了一個(gè)經濟可靠的新水源，并且(qiě)可以節(jiē)省優質(zhì)的飲用水源。”傅(fù)濤表示。

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