21日,柳州城鎮供水調價聽(tīng)證會如期舉行,調價方(fāng)案拟對居民生活用水提價約28%,非居民生活用水中(zhōng)的行(háng)政事業用水提價46.94%、工商用水提價21.01%,特種用水提價98.02%。本(běn)報記者全程參與此次聽(tīng)證會。
參加聽證會的包括聽證會參加人、聽證人、旁聽人員、工作人員、媒體記者等共六七十(shí)人。其中參(cān)加人包括消費者10人(rén)(實到9人)、人大(dà)代表1人、政協委員1人、用水企業代表2人、工(gōng)會組織1人、政府部門5人、經營(yíng)者(zhě)1人。
調價必要:
成本(běn)與水價倒挂
吳國振(市物價局價格(gé)科科長):此次水(shuǐ)價調整聽證會,柳州市物價局是受自治區物價局委托(tuō)開展(zhǎn)的。
柳州市現行的供水價格是2001年經自治區物價局批準的,具體價(jià)格(含水資源費)為:生活用水0.97元(yuán)/立方米,行政事(shì)業用水(shuǐ)0.98元/立方米,特種用水2.02元/立方米,工商用水1.19元/立方米。
近(jìn)年(nián)來,電、淨水原材(cái)料等價格上漲,水資源費上調,以及必要的供水建設(shè)、改造和服(fú)務投入(rù)加大,供水成(chéng)本不斷增加(jiā),緻使供水(shuǐ)成本與水價倒挂(guà)。2012年9月,自治區價格成本調查監審分(fèn)局對柳州威立雅水務有限公司經營情況進行了成(chéng)本監審,形成的監(jiān)審報告認為,該公司含稅單位定價成本為1.1976元/立方米,高于柳州市(shì)2002年批複的綜合水價1.058元(yuán)/立方米(mǐ)。成本與水(shuǐ)價倒(dǎo)挂,影(yǐng)響供水企業的(de)發展。
三類用水歸入非居(jū)民生活用水
拟(nǐ)調價(jià)方(fāng)案(àn)中,水價分類從原來的居民生活用(yòng)水、行政事業用水、工業用水、經營服務用水、特種用水五大類(lèi),簡化為居民生活用水、非居民生活用水(shuǐ)、特種用水三大類。其中,非居民生活用水包括行政事業用水、工業用水、商業(經營服務)用水。據了解,這樣歸(guī)類,也是自治區有關部門要(yào)求的。
供水企業提供的資(zī)料顯示,居民生活用水是指居民住宅中居家生活用水,包括集體(tǐ)宿舍(shě)和租用住房的流(liú)動人口的居家生活用水。
非居民生活用水是指除居(jū)民生活用水、特種(zhǒng)用水以外的各種用水,包括工業用(yòng)水、行政事業用水和經營服務(wù)用水。工業用水是指從事工業性産(chǎn)品生産所需的用水,農産(chǎn)品加工用水和建築用水劃歸工業用水類别;行政事業用水是指黨、政、軍機關和(hé)非營利服務性的事業(yè)單位、教科文衛組(zǔ)織、傳媒機構、社會團體等的用(yòng)水,城鎮消防、環衛、綠化用水并入行政事業用水類别;經營服務用水是指為(wéi)客戶提供商業性、金融性、服務性等(děng)有償服務的用水。
特(tè)種用水是指特(tè)種服(fú)務業和領取《特種行業經營許可證》的用水。包括純(chún)淨水(含瓶裝水)生産企業用水、營利性歌舞廳、KTV、夜總會、會(huì)所、桑拿、按摩、足浴、美容美發、洗(xǐ)車等用水。
調價充分考慮低收入困難家庭
拟調價方案中,供水企業合理的盈利平均水(shuǐ)平核定,兼顧了市民承受能(néng)力和企(qǐ)業持續經營的需求,在測算水價構(gòu)成時,按淨資産利潤率(lǜ)6%水平(píng)拟定方案。本次調(diào)價盡量控制一次提價幅度,并考慮到低收入家庭的經濟承(chéng)受能力,保障低收入困難家庭基本用水需要。
居民生(shēng)活用水價(jià)格調整後,價(jià)格為1.25元/立方米,比現行價格0.97元/立方米提高了0.28元/立方米,漲幅為28.87%。以每(měi)戶(4人)每月(yuè)平均用水28立(lì)方米計算(suàn),現行價每月支出27.16元,調整後(hòu),每月支出為35元,多支出7.84元。
對低收入困難家(jiā)庭實行優惠:五保(bǎo)戶每戶每月生(shēng)活用水量在6立方米(含6立(lì)方米)之内,免收水費(fèi);城市低保(bǎo)戶每人每月免收3立方米的水費。調(diào)整方案對低收(shōu)入困難家庭戶的基本生活用(yòng)水消費影響較小。
與全區另外13個主要城市現行供水價格相(xiàng)比,柳(liǔ)州市現行供水價格偏低。以居民(mín)生活用水為(wéi)例,柳州居民生活用水每立方米為0.97元(含(hán)水資源費),與另外13個(gè)主要(yào)城市供水價格相比,柳州(zhōu)價格水平(píng)排在倒數第一(yī)位。此次供水價(jià)格調整後,柳(liǔ)州居民生活用水(shuǐ)價格在全區14個(gè)城市中(zhōng)處于第14位。其中一些城(chéng)市每立方米水價為:南甯(níng)1.45元、桂林1.47元、北海1.53元、梧(wú)州1.26元、玉林1.50元、欽州1.45元等。
成本監審:
成(chéng)本價已達1.19元/立方米
蒙樹雄(xióng)(自治區(qū)價格成本調查監審(shěn)分局):現我就成本結論作闡述(shù)。政府制定成本價監審辦(bàn)法,共(gòng)有25項(xiàng)收費納入該監審目錄中,供水屬其中一項,這是國務院出台的管理辦(bàn)法,并對外公布了的。對市級的監(jiān)審(shěn),權屬在自(zì)治區。今年6月19日至9月12日,自治區成本監審分局對柳州威立雅水務公司有關水價成本進行了監(jiān)審。主要監審了該公司2009年(nián)1月1日至2011年12月31日期間的經營狀況,依據國家相(xiàng)關規定,嚴格(gé)審(shěn)查了3年來該企業運營、管理、輸送自來水、漏損等各項指(zhǐ)标,甚至對職工工資、住房(fáng)公積金等進行考核。通過核算,自(zì)來水成(chéng)本價為1.1976元/立方(fāng)米(含稅)、1.12元/立方米(不含稅)。
(此次監審人員由蒙(méng)樹雄、張育春等3人組成,與威立雅水務公司并無利(lì)害關系,其真實性有效。) 贊同聲音 消(xiāo)費者(zhě)代表:期盼調價後能提升水質(zhì) 據了(le)解,此次消費者代表有(yǒu)10人,除7人主動(dòng)報名外,其餘是城區推薦。除一名代表因故沒有參加外,其餘9人均(jun1)作發言,表明立場。
袁(yuán)娟(魚(yú)峰區推薦的消費者代表):對這次水(shuǐ)價的調(diào)整表示理解、支持。但有兩個問題:1.居民(mín)生活用水月用水量小于等于28立方米,按照第一階梯(tī)水價繳費,而柳州(zhōu)目前水表兩個月抄一次,怎麼計算?2.現在柳州市高(gāo)樓很多,電梯房的二次加壓費怎麼計(jì)算?
林偉(柳南區推(tuī)薦的消費者代表):同意調價方案。不過,要考慮(lǜ)以下問題:柳州水資源豐富,用水成本低,作為工業城市,下崗(gǎng)工人多、困難群體多,應考慮提價的幅度不能太高。
陶志堅(消費者):我從(cóng)事洗車行業,按理(lǐ)是(shì)不情願水價上調的(de),但我參觀柳東水廠後,感覺一(yī)些設備很陳舊,我改變了意見,試想(xiǎng),沒有好的設備,如何保證(zhèng)水質?支持(chí)水價(jià)上調,但漲幅适當下調。
王俐尹(柳北區推薦的消費者代表):表示支(zhī)持,希望水務公司加大投入力度,切(qiē)實改進工藝,确保市民喝上放心水(shuǐ)。
陳曙明(魚峰區退休職工):陽光、空氣(qì)、水,是我們生存不可或缺的條件。水對我們的(de)生活影響很大,是因為要吃進肚子的,今年初的镉污染,讓我們有深刻的感受(shòu),當時有(yǒu)些家長還因此讓小孩喝純淨水。河水要經過多道加工,而控制質量需要資金,因此,鑒于柳州的現(xiàn)狀和廣西其他城(chéng)市水價等綜合考慮(lǜ),我表示理解和(hé)支持調整。不過,第一階梯水價上浮應該少一點。
黃桂雲(消費者):我表示(shì)同意(yì)。我希望水務公司提價後,服務質量要更好。
陳堅流(liú)(個體):在探讨提(tí)價前,我想發表兩個意見(jiàn):一是提價(jià)後,水務公司每月對低收入家(jiā)庭、五保戶等免費使用一定(dìng)額度的自來水的優惠政策很贊成;二是提(tí)價後(hòu),該水價能維持多久?(柳(liǔ)州市物價局副調研員張柳霞:按(àn)照相關法(fǎ)規,諸如自來水價,每3年(nián)左右時間,綜合考(kǎo)慮後才能決定是否有變動。)盡管我收入不是很高,我還是同意、支持水(shuǐ)價調整方案。
林召葵(kuí)(東銀(yín)建材有限公司):說到一戶(hù)一表改造,目前我們(men)小區400多戶已改造(zào),這要(yào)感(gǎn)謝自(zì)來水(shuǐ)公司領導。參觀柳(liǔ)州市區4個水廠,工作人員很(hěn)熱情,服務态度也很(hěn)好,但(dàn)我(wǒ)發現柳東水廠依然有1960年10月份生産的設備,很陳舊,我同(tóng)意水價漲價。另外(wài),提價要考慮(lǜ)到民生(shēng),畢(bì)竟柳州居民收入水平(píng)不是很高。
黃坤義(退休職工):随着供水企業生産成本的(de)增加,按照國務院相關規定,價格調整是大勢所趨,也是企業可持續發(fā)展的需要(yào)。按照拟定的調價方案,調整後,柳州水價也是全區14個市中最(zuì)低的。另外,作為供水企業,要為居民(mín)提供更溫馨的服務,保證(zhèng)供水質量。 用(yòng)水企業(yè)代表:調(diào)幅(fú)應考慮産業工(gōng)人承受能力 秦(qín)興榮(柳州五菱汽車工業有限公司):乍一聽心裡不高興,但對(duì)聽證會調價方案表示理解,支(zhī)持漲價,水成本在汽車行業成(chéng)本中所占比例不高。2001年,單位每月用水(含(hán)居民)10萬噸,現在仍在(zài)50萬噸以下。産量上來(lái)了,但用水量沒上,對(duì)提價表示支持和理解。
蒙家忠(廣西福來物業服務有限公司):表示理解和支持,調整幅度要考慮産業工人的承受能力(lì),應控制在适當範圍内。另外,物業公司平時給小區綠化(huà)澆水時用水(shuǐ)很多,是算居民(mín)生活用水還是算非(fēi)居民生活用水?如果按居民生活用水算(suàn),漲幅約為28%;按非居民生活用水(shuǐ)算,漲幅達47%,漲幅較大。 人大政協(xié)代表:水價調整要兼(jiān)顧一些社(shè)會問題 覃(tán)金培(政協委員):表示理解和支持。4人(rén)家庭,調整後每月增(zēng)加8元支出,不會給(gěi)生活造(zào)成什麼影響。需要提醒的是:水價調(diào)整後,因(yīn)為人口流動性大(dà),登記工作量(liàng)大,準确性(xìng)不太好操作。
覃慧(huì)(人大代表):提價後(hòu)也要解決(jué)一些實際問題。據我了解,龍屯路附近一個村(cūn)莊仍然吃(chī)井水,此前人大代(dài)表也提案過,當時(shí)威立雅水(shuǐ)務公司(sī)也很重視,派人查看,但因為(wéi)管網(wǎng)安裝問題而擱置,希望能夠解決(jué)該村居民用水問題。 工會組織:可否将企業困難職工納入優惠範(fàn)疇 任豔華(市總工會):此前工會組織就水價調整問題聽取了(le)基層意見,基本(běn)表示理解,同意微調。我講幾點:一是提高(gāo)水質,确保放心水,這是全市人民的(de)期盼;二是城(chéng)市供(gòng)水中将五保戶等低收入家(jiā)庭納入照顧範圍,水務公司可否考慮将企業困難職工納入(rù)該(gāi)範疇呢?目前很(hěn)多困難職工因病因殘,影響了生活質量;三是加強供(gòng)水宣傳,柳(liǔ)州市區(qū)不缺(quē)水,因此節約(yuē)用水意識不強,生活用水(shuǐ)及工業用(yòng)水價格上要有差(chà)别;四是一戶一表改造要加強,提高安全用(yòng)水。 政府部(bù)門代表:水價提高(gāo)後應加大基建投入 章(zhāng)璇(市财政局):同意調價。要求威(wēi)立雅水務公司(sī)加(jiā)強資金監管,财務信息要公開化、透(tòu)明化。
張振宇(市發改委(wěi)):贊同調(diào)價。建議物價部門調查這幾年的勞動力成本,在科學的前(qián)提下提價;提價幅度應經專家的進一步論證,目前企業所提供的材料描述不夠細緻;提價後,應拿出(chū)一部(bù)分投入柳東新區等地的供水建設,以及(jí)提高供水服(fú)務質量。
殷健(市住建委):贊成調價(jià)方案。在測算水價構成時,按淨資産利潤率6%水(shuǐ)平拟(nǐ)定方案,已屬于較低水平。方案也對低收(shōu)入群(qún)體有所考慮(lǜ)。今年7月國家對自(zì)來水檢測提高了要求,實施全部指标檢測,企業成本提(tí)高了。此外,水價調整會促進(jìn)城(chéng)區老舊管網的改造。
張東(dōng)梅(市(shì)監察局):同意調整。我看了材料,了解到柳州目前的(de)水價是全(quán)區倒數第一,而我們柳州居民生活(huó)水平不是倒數。通過調整水價,可以改進設備,保證水質(zhì);而通過推(tuī)行階梯水價,能夠提高(gāo)居民節約用水的意識(shí)。
曹丹萍(市(shì)國資委):同意提價。在大企業(yè)的管理上,多是從(cóng)節約成本(běn)下功夫,外資提出高分紅的壓力,政府都(dōu)多次頂着,要求公共(gòng)事業必須微利(lì)經營。但(dàn)供水企業畢竟(jìng)不是公益事(shì)業單位,投(tóu)資回報也要有所考慮,不能讓企業虧本經營。
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