昨日，廣州市人大就市容環境衛生管理條例立法情況展開視察，記者獲悉，為(wéi)防止水體污染，廣州(zhōu)将出(chū)台新規嚴厲打擊水(shuǐ)上偷排餘泥和(hé)建築垃圾行為(wéi)，最高可罰30萬元。該新規(guī)自昨日起至30日征求公(gōng)衆意見。

花都從化水域(yù)納入市管理

廣州市城管委副主任周偉平指(zhǐ)出，水浮蓮在廣州水域垃圾中(zhōng)占有較大比重(zhòng)，其(qí)主要來自珠江上遊。

據了解，與廣州(zhōu)主城區相(xiàng)連的佛山、花(huā)都、從化(huà)地區(qū)的大江河仍未開展(zhǎn)全面保潔，這些水道目前仍囤積大(dà)量水浮(fú)蓮，由于繁殖周期短，數量仍有增多趨勢，受天氣、潮汐和風向的影響(xiǎng)，經常随水(shuǐ)流進入廣州(zhōu)市區(qū)水域。

為此，廣州市(shì)在此次(cì)立法中，将花都、從化等地水域納(nà)入了水域市容環境衛生管理。與此同時，周偉平(píng)也建議，由省(shěng)人大(dà)修改《廣東省珠江三角洲水質保護(hù)條例》，在原條例基礎上增加珠江水域環(huán)境衛生管理的内容，以(yǐ)建立珠江流域一體化環境衛生管理機制(zhì)。

劃責任區破解(jiě)水上執法(fǎ)難

昨天上(shàng)午，人大代表一行到白雲區潭村湧(yǒng)視察發現，河湧黑(hēi)如石油。“又黑又臭又粘稠”，市人大常委會副主任李力用這(zhè)三個詞形容潭村湧，并指出這(zhè)條河湧狀況很糟糕。河湧兩岸(àn)到處是成堆的建築垃圾和生(shēng)活垃圾，水(shuǐ)中也漂浮着不少生活垃圾。對此，李(lǐ)力表示，對于這(zhè)種情況，一方面要靠(kào)加強立法來監管，另(lìng)一(yī)方面要靠市民自(zì)覺遵守法律，“因為法律是不會自己實施的”。

在昨日的(de)彙報會上，市(shì)城管委水上環衛處副處長劉顯明(míng)表示，現在有大量(liàng)的(de)垃圾，一方面是來自上遊的水浮(fú)蓮，另一方面(miàn)就是來自路上居民或遊客亂扔到河(hé)裡的生(shēng)活垃圾。“雖然(rán)水上環衛處有處罰權，但巡查時多數情況下沒見到(dào)亂(luàn)扔垃圾(jī)的人，在接到市(shì)民投訴趕過去看時，也已找不到亂扔垃圾的人。”

為解決執法難題，《條例》規定了責(zé)任區制度。根據規(guī)定，水庫、湖泊、水塘(táng)由業主或者經營管理單(dān)位負責，而(ér)港口客貨碼頭作業範圍内水(shuǐ)面由(yóu)港口客貨碼頭經(jīng)營管理單位負責。按照相關原則确定相關區域責任人後，水上環衛(wèi)部門還将與責任人簽訂環衛保潔責任狀，要(yào)求其在劃(huà)定範圍内做好(hǎo)保潔工作，包括采取(qǔ)防止漂浮物流(liú)出責任區的措施，及時清除垃圾，保持責任區(qū)内水域清(qīng)潔等責任。責任人可以自行履行責任，也可以委托(tuō)水域市容環境衛生作業服務單位履(lǚ)行。不履行規定的，對個(gè)人處以500元罰款，對單位則處以3000元罰款。

水上運輸垃圾要裝GPS

廣州在今(jīn)年頒布實施(shī)的建築廢棄物處置管理條例中，提出(chū)鼓勵通過水上運輸建築垃圾的(de)規定。不過(guò)，水上運輸(shū)建築垃圾的做法在廣州早已存在，但存(cún)在往水域偷排垃圾的現象。

為了解決這(zhè)一問題，《條例》規定，從(cóng)事餘(yú)泥、餘渣、泥漿等建(jiàn)築廢棄物水上運輸的單位，應當(dāng)向市建築廢棄物管(guǎn)理機構申請辦(bàn)理《廣州市建築廢棄物處置(zhì)證》。同時，水上運輸建築廢棄物實行聯單管理制(zhì)度。即施工單位(wèi)、運輸單位、碼頭經營單位和建(jiàn)築廢棄物(wù)消納單位應當如實填寫聯單内容，核實聯單記(jì)載事項。水上運輸(shū)建築廢棄物的單位應當随船攜帶《廣州市建(jiàn)築廢棄物船隻标識》和聯(lián)單。不遵守聯單管(guǎn)理制度的(de)，最高可處以5萬元的罰款。

與(yǔ)此同時，針對開底船偷排垃圾的現象，《條(tiáo)例》規定，水上運輸建築廢棄物禁止使用開底(dǐ)船、運輸過(guò)程中(zhōng)撒漏、偷(tōu)排，裝卸作業撒漏、揚塵(chén)污染，以(yǐ)及(jí)擅自(zì)改變運輸路線、裝卸碼頭和消納點等做法。其中對(duì)于“開底船”，可以暫扣船隻(zhī)，并處3萬元罰款。另外，《條例》還規定，水上運(yùn)輸垃圾要加裝GPS，以(yǐ)監控垃圾運輸路(lù)線。

值得注意的是，為了防治水體污(wū)染損害，廣(guǎng)州市法制辦會同市城管(guǎn)委、交委等部門起草了《關于嚴厲打(dǎ)擊在本市水域(yù)排(pái)放(fàng)餘泥和建(jiàn)築廢棄物行為的通告》（征(zhēng)求意見稿）。《通告(gào)》規定水上(shàng)偷排餘泥(ní)和建築廢(fèi)棄物要從重(zhòng)處罰。

根(gēn)據(jù)規(guī)定，排放人、運輸人違反相關規定(dìng)，向道路、橋梁、公共(gòng)場地、公共綠地、供排水設施、水域、農(nóng)田水利設施以及其他非指定(dìng)的區域傾倒建築廢棄物的，由城管責令限期清理(lǐ)，并(bìng)處(chù)以10萬元以上30萬元以(yǐ)下罰款。在供排水設施、水域傾倒建(jiàn)築廢棄物(wù)的，從重處罰；情節嚴重的，由城鄉建設、水務(wù)等(děng)相關行政管理(lǐ)部門責令排放人停止施工，由城市管理綜合執法機關責(zé)令(lìng)運輸人停止運輸。該(gāi)《通告》自昨日起至(zhì)本月30日征求公衆意見。

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