11月20日,《上海市(shì)地(dì)面沉降(jiàng)防治管理條例(lì)(草案)》提交上海市人大常委會(huì)審議,上海的地(dì)面沉降問題或(huò)将通過地(dì)方立法得到防(fáng)治。
據(jù)了解,地面(miàn)沉降(jiàng)已經成為上海(hǎi)最主(zhǔ)要的(de)地質災(zāi)害,從1921年(nián)至1965年(nián),上(shàng)海(hǎi)地面累計(jì)沉降約1.69米,主要原因為(wéi)大(dà)量抽取(qǔ)地下水(shuǐ),為此,上(shàng)海(hǎi)從上(shàng)世紀60年代初建立深井開鑿審(shěn)批以及深(shēn)井使(shǐ)用、維護、報廢等(děng)制度,地(dì)面沉降得到(dào)有(yǒu)效(xiào)控制(zhì),不過,1966年至2011年的(de)45年間(jiān),上海地(dì)面(miàn)繼續累(lèi)計沉降(jiàng)約29厘米(mǐ)。
上(shàng)海市規(guī)劃和國(guó)土(tǔ)資(zī)源(yuán)局局長(zhǎng)馮經明介紹,目(mù)前造成上海地(dì)面沉降(jiàng)的主要原因是過量抽取地下水和建(jiàn)築工(gōng)程深基坑(kēng)降排水施工。與(yǔ)2005年相(xiàng)比(bǐ),2011年上海(hǎi)地下(xià)水(shuǐ)開采總量已由(yóu)7452萬立方(fāng)米壓縮到1351萬(wàn)立方米(mǐ),年地下水開采與回(huí)灌在(zài)總量(liàng)上基本實(shí)現了動态平衡(héng),不過,随着城(chéng)市(shì)高層、超高(gāo)層建築的興建(jiàn),大規(guī)模深基坑(kēng)降排水活動成為影(yǐng)響上海地面沉(chén)降的主要因素(sù)之一,特别是局部性(xìng)、不均勻沉(chén)降依(yī)然(rán)存在。
因(yīn)此,《條(tiáo)例(草(cǎo)案)》将(jiāng)針對這兩(liǎng)大問題(tí),強化地(dì)下水(shuǐ)開采(cǎi)總量(liàng)控制(zhì)和回灌相(xiàng)結合的制度,明(míng)确地(dì)下水開采(cǎi)總量控(kòng)制(zhì)制度(dù),要求在地下水(shuǐ)開采方案中明(míng)确年(nián)度開采總(zǒng)量;規定在(zài)自來(lái)水管網到達區(qū)域,除戰備(bèi)、應急(jí)備用(yòng)、優質飲用(yòng)水源(yuán)開發利(lì)用(yòng)等特殊情形外(wài),禁止開(kāi)采地下水。《條例(草(cǎo)案)》還(hái)明确軌交(jiāo)、高鐵(tiě)、高架等重大市(shì)政工(gōng)程設施沉(chén)降監(jiān)測(cè)網需定(dìng)期與全市地面(miàn)沉降監測網聯(lián)測。
地(dì)質專家認為,人工回(huí)灌是(shì)防(fáng)治(zhì)地面(miàn)沉降(jiàng)的有效手(shǒu)段,但光靠人工(gōng)回灌(guàn),可能不夠(gòu)均勻,能否在立法上(shàng)為(wéi)整(zhěng)體規(guī)劃留(liú)些空間,比(bǐ)如今(jīn)後不全用(yòng)柏油馬路(lù),而是(shì)多裸露點自然土地(dì),或(huò)者使用(yòng)滲透(tòu)性強的材(cái)料(liào)。
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