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廣州(zhōu)将(jiāng)出新規防治水體(tǐ)污染

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昨日,廣州市人(rén)大(dà)就市容環境衛生管(guǎn)理條例立法情況展開視察,記者獲悉,為防止水(shuǐ)體污染,廣(guǎng)州(zhōu)将出台新(xīn)規嚴厲打擊水上偷排餘泥和(hé)建築垃圾行為,最高可罰30萬元。該新規自昨日起至30日征求公衆意見。

花都從化水域納入市管理

廣州市城管委副主任周(zhōu)偉平指出,水浮(fú)蓮在(zài)廣州水域(yù)垃圾中占有較大比重,其主要來自珠江上遊。

據了解,與廣州主城區相連的佛山、花都(dōu)、從化地區(qū)的大江河仍未開(kāi)展全面保潔,這些水道目(mù)前仍囤積大量水浮蓮,由于繁殖周期短,數(shù)量仍有增多(duō)趨勢,受天氣、潮汐(xī)和風向的影響,經常随水流進入廣州市區水域。

為(wéi)此,廣州市在此次立法中,将花都、從化等地(dì)水域納入了水域市容環境衛生管(guǎn)理(lǐ)。與(yǔ)此同時,周偉平也(yě)建議,由省人大(dà)修改《廣東(dōng)省珠(zhū)江三角洲水質保護條例》,在原條例基礎上增加珠江水域環(huán)境衛生管理(lǐ)的内容(róng),以建立珠江流域一體化環境衛生管理(lǐ)機制。

劃責任區破解水上執法難

昨天上午,人大代表一行到(dào)白雲區潭村湧(yǒng)視察發現,河湧黑如石油。“又黑又臭(chòu)又粘稠”,市人大(dà)常(cháng)委會副主任李力(lì)用這(zhè)三個詞形容潭村湧,并指出這(zhè)條河湧狀況很糟糕。河湧兩岸(àn)到處(chù)是成堆的建築垃圾和生活垃圾,水(shuǐ)中也漂浮着不少生(shēng)活垃圾。對此,李(lǐ)力表示,對于這(zhè)種情況,一方面要靠(kào)加強(qiáng)立法來監管,另一方面要靠市民自覺遵守(shǒu)法律,“因為法律是不會自己實施(shī)的”。

在昨日的彙報會上,市城管委水(shuǐ)上環衛處副處長劉顯明表示,現在有大量的垃圾,一方面是(shì)來自(zì)上遊的(de)水浮蓮,另一方面就是(shì)來自(zì)路上居民或遊客亂扔到河裡的生(shēng)活垃圾。“雖然水上環衛處有處罰權,但巡查時多數情況下沒見到亂扔(rēng)垃圾(jī)的人,在接到市民投訴趕過去看(kàn)時,也已找不到亂扔垃圾的(de)人。”

為解決執法難題,《條例》規定了責(zé)任區制度。根據規定,水庫、湖泊、水塘(táng)由業主或者經營管理單位負責,而港口客貨(huò)碼頭作業範圍内水面由港口客貨碼頭經營管理單位負責(zé)。按照(zhào)相關原則确(què)定相關區域責任人後(hòu),水上環衛(wèi)部門還将與責任(rèn)人簽訂環衛(wèi)保潔責任狀,要求其在劃定範圍内做(zuò)好保潔工作,包括采取防止漂浮物流出責任區的措施,及(jí)時清除垃圾,保持責任區内水(shuǐ)域清潔等責任。責任人可以自行履行責(zé)任,也可(kě)以委托水域市容環境衛生作業服務單位履行。不履行規定的(de),對個(gè)人處以500元罰款,對單位(wèi)則處以3000元罰款。

水(shuǐ)上運輸垃(lā)圾要裝GPS

廣(guǎng)州(zhōu)在今年頒布實施(shī)的建築廢棄物處置(zhì)管理(lǐ)條例中,提出(chū)鼓(gǔ)勵通過水上運輸建築垃圾的規定。不過(guò),水上運輸建築(zhù)垃圾(jī)的做法在廣州早已存在,但存在往水域偷排垃圾的現象。

為(wéi)了解決這一問題,《條例》規定,從事餘(yú)泥、餘渣、泥漿等建築廢(fèi)棄(qì)物水上運輸的單位,應當向市建築廢(fèi)棄物管(guǎn)理機構申請辦理《廣州市建築廢棄物處置證》。同時,水上運輸建築廢棄物實(shí)行聯單管理制度。即施工單位(wèi)、運輸單位、碼頭經營單位和建築廢(fèi)棄物消納單位(wèi)應當如實填寫聯(lián)單内容,核實聯單記載事項(xiàng)。水上運輸建築廢棄物的單位應當随(suí)船攜帶《廣州市建築廢棄物船隻标識》和聯單。不(bú)遵守聯單(dān)管理制度(dù)的,最高可處以5萬元的罰款。

與此同時,針對開底船偷排垃圾的現象,《條例》規定,水上運輸建築廢棄(qì)物禁止使用開底船、運輸過程中撒漏、偷排,裝卸作業(yè)撒漏、揚塵(chén)污染,以及擅自改變運輸路線、裝卸碼頭和消納點等做法。其(qí)中對于“開底船”,可以暫扣船隻,并處3萬元罰款。另外,《條例》還規定,水上運輸垃圾要加裝GPS,以(yǐ)監控垃圾運輸路線。

值得注(zhù)意的是,為了防(fáng)治水體污染損害,廣州市法制辦會同市城管委、交委等部門起草了《關于嚴厲打(dǎ)擊在本市水域排放餘泥和建築廢(fèi)棄物行為的通告(gào)》(征求意見稿)。《通告(gào)》規定水上偷排餘(yú)泥和建築廢棄物要從重處罰。

根據規定,排放人、運輸(shū)人違反相關規定,向(xiàng)道路、橋梁、公共場地(dì)、公共綠地、供排水設施、水域、農田水利設(shè)施以及其他非指定的區(qū)域傾倒建築廢棄物的,由城管責令(lìng)限期清理,并處以10萬(wàn)元以上30萬元以(yǐ)下罰款。在供排水(shuǐ)設施、水域傾倒建築廢棄物(wù)的,從重處罰;情節嚴(yán)重的,由城鄉建設、水(shuǐ)務等相關行政管理(lǐ)部門責令排放人停止施工,由城市管理綜合執法機(jī)關責令運輸人停止運輸。該《通告》自(zì)昨(zuó)日起至本月30日征求公衆意見。

 

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