水(shuǐ)價已(yǐ)成為(wéi)中國(guó)各城(chéng)市矛(máo)盾焦點(diǎn)之一，公(gōng)衆認為質低價(jià)高(gāo)，水廠表态價(jià)低虧(kuī)損(sǔn)，政府則在提不(bú)提水價(jià)問題(tí)上(shàng)左右為(wéi)難。這一團(tuán)亂麻(má)是什麼造成的(de)？10月30日，國家(jiā)發改(gǎi)委一位(wèi)官(guān)員給(gěi)出個人(rén)答案——政府和(hé)市場責任(rèn)劃分不清，已嚴(yán)重影響城市水(shuǐ)價改革進(jìn)程。

當(dāng)天，國(guó)家發改委經濟(jì)體制與管理研究所科研(yán)管理處處長姬(jī)鵬程(chéng)，參加了2012年(nián)第七屆中國（國(guó)際）水務高峰論(lùn)壇。上(shàng)述(shù)看法是(shì)他在(zài)論壇上演(yǎn)講時發表(biǎo)的。

根(gēn)據中國城鎮供(gòng)水排(pái)水協會提供的數據，2009年，中(zhōng)國城(chéng)市自(zì)來水企業全年利潤(rùn)總額虧損16.9億元(yuán)，淨利(lì)潤為虧損(sǔn)19.1億元。全國(guó)約70%的(de)城市(shì)自來水(shuǐ)企業虧損。

姬(jī)鵬程(chéng)解釋稱，城市自(zì)來水(shuǐ)企(qǐ)業(yè)虧損的主要原因在(zài)于自來水管網(wǎng)等固定資産投(tóu)資規模較大。理(lǐ)論上講，這部分(fèn)供水設施(shī)的建設投(tóu)入屬于(yú)城(chéng)市基礎設施投(tóu)入，資金(jīn)投入量(liàng)大，企業很難承(chéng)擔或在(zài)短(duǎn)期内(nèi)很難承擔(dān)。

現階(jiē)段，供水企業一(yī)方面需(xū)不(bú)斷在(zài)基礎(chǔ)供水(shuǐ)設施建設上(shàng)投入大量資金，一(yī)方(fāng)面(miàn)又無(wú)法通(tōng)過快(kuài)速提(tí)高水價以(yǐ)增加(jiā)收(shōu)入(rù)，很可能(néng)出現“建(jiàn)的基(jī)礎設施越(yuè)多，虧損越大”的(de)問題(tí)。

姬鵬程表(biǎo)示，費用由誰承擔的(de)問題，已成為推(tuī)行階梯水價的制約因素(sù)。在全面推(tuī)行(háng)梯級水(shuǐ)價和計量收費(fèi)的過程中(zhōng)，需解(jiě)決設備改造的投入主體問題(tí)。以銀川為例，設備改(gǎi)造的戶均(jun1)費用(yòng)達(dá)1150元，改造(zào)投入較(jiào)高。然而(ér)，甯夏許(xǔ)多(duō)市縣(xiàn)政府(fǔ)收(shōu)入有限(xiàn)，無法支付(fù)這些資金；如果将成(chéng)本攤入水價，對(duì)低收(shōu)入家庭而(ér)言也(yě)是巨大負(fù)擔。

“在水價中，哪些需要(yào)由居民(mín)承擔，哪些(xiē)需(xū)要(yào)政府無償投入(rù)，已是目前城市(shì)供水聽(tīng)證(zhèng)的主(zhǔ)要(yào)内容，準(zhǔn)确劃(huà)分政府和(hé)市場(chǎng)的責(zé)任已(yǐ)不可(kě)回避。” 姬鵬程說(shuō)。

姬鵬程坦誠，雖(suī)然2011年中央(yāng)一号(hào)文件已明确指出水利的(de)公益(yì)性、基礎性和戰(zhàn)略性，但相(xiàng)關配套政策遲遲未(wèi)出台。同(tóng)時(shí)，在承認水利的上述(shù)特性的(de)基礎上，不能将市場的(de)作用完全(quán)排除，水作(zuò)為重要的(de)稀缺資源(yuán)，其稀(xī)缺性(xìng)、商品性也(yě)應在水價中得(dé)以體現。

姬鵬程(chéng)建議，城市水(shuǐ)價(jià)改革(gé)應劃(huà)清政(zhèng)府和市場(chǎng)責任(rèn)，深化(huà)管理體制(zhì)改革(gé)，區(qū)分城市(shì)水務中的公益性事務和經營(yíng)性事務(wù)。

具(jù)體而言，對于經營性事務，政府應該(gāi)逐漸将制水、供(gòng)水等(děng)具(jù)體(tǐ)服務(wù)職能移交給企(qǐ)業主體，退出城(chéng)市水業(yè)中具體(tǐ)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)；對于水源(yuán)保護(hù)、管網(wǎng)建設和維護等(děng)難以(yǐ)納入(rù)計(jì)量(liàng)範圍的非(fēi)經營性事務，政(zhèng)府需以财(cái)政形(xíng)式支付(fù)，體現社(shè)會效(xiào)益(yì)。

标(biāo)龍(lóng)計量泵(bèng)/浙江(jiāng)計量(liàng)泵/山東計(jì)量泵/四川(chuān)計量泵/成都(dōu)計量泵(bèng)/重慶計量泵 /上海(hǎi)計(jì)量泵/江蘇(sū)計量(liàng)泵

• 06-17 計量泵(bèng)常用問(wèn)題解決(jué)方法
• 06-17 計量泵的(de)種類和(hé)特點(diǎn)以及流量(liàng)調(diào)節方(fāng)式
• 06-10 隔膜計(jì)量泵(bèng)如何處理故障(zhàng)
• 06-10 如(rú)何更(gèng)換計量(liàng)泵的隔膜(mó)的方法
• 06-05 隔膜式(shì)計量(liàng)泵是如何進行工作的