水價已(yǐ)成為中國各城市矛盾焦點之一，公衆認為質低價高，水廠表态價低虧損，政府則(zé)在提不提水價問題上左右為(wéi)難。這(zhè)一團亂麻是什麼造成的(de)？10月30日，國家發改委一(yī)位官員給出個(gè)人答(dá)案——政府和(hé)市場責任劃分不清，已嚴重影響城市水價改革進(jìn)程。

當天，國家發改委經濟體制與管理研究所科研管理處處長姬鵬程，參加了2012年第七(qī)屆中國（國際）水務(wù)高峰論壇。上述看(kàn)法是(shì)他在論壇上(shàng)演講時發表的。

根據中國城鎮供水排(pái)水協會提供的(de)數據，2009年，中國城市自來水企業全年利潤總額虧損16.9億元，淨利潤為虧損19.1億元。全國約70%的城市自來水企(qǐ)業虧(kuī)損。

姬鵬程解釋稱，城市自(zì)來水企業虧損的主要原因在于自來水管網等固定資産投資規模較大。理論上(shàng)講，這部分(fèn)供水設施的建設投(tóu)入屬(shǔ)于城市基礎設施投入，資金投入量大，企業很難承擔或在短期内很難承擔。

現(xiàn)階段，供水(shuǐ)企業一方面需不斷在基礎供水設施(shī)建設上投入大(dà)量資金，一方面又無法通過快速提(tí)高水價以增加收入，很可能出現“建的基礎設施(shī)越多，虧損越大”的問題(tí)。

姬鵬程表示，費用由誰承(chéng)擔的問題，已成為推(tuī)行階梯水價的制約因素(sù)。在全面推(tuī)行梯級水價和計量收費的(de)過程中，需解決設備改造的投入主體問題。以銀川為例，設備改(gǎi)造的(de)戶均費用達1150元，改造投入(rù)較高(gāo)。然而(ér)，甯夏許多(duō)市縣政府收(shōu)入有限(xiàn)，無法支付這些資金；如果将成本攤入水價，對低收入家庭(tíng)而(ér)言也是巨大負擔。

“在水價中(zhōng)，哪些需要由居民承擔(dān)，哪些需要政府無(wú)償投入，已是目前城市供水聽證的(de)主要内容，準确劃分政府和市場的責任已不可回避。” 姬(jī)鵬程說。

姬鵬程坦誠，雖(suī)然2011年中央一号文件(jiàn)已明确指(zhǐ)出水利的公益(yì)性、基礎性和戰略性，但(dàn)相關配套政策遲遲未(wèi)出台。同時(shí)，在承認水利的上述特性的基礎上，不能将市場的作用完全排除，水作為重要的稀缺資源，其稀缺性、商品性也應在水價(jià)中得以體現。

姬鵬程(chéng)建議，城市水價改革(gé)應劃清政府和市場責任，深化管理體制(zhì)改革，區分城市水務中的(de)公益性事務和(hé)經(jīng)營性事務。

具體而言，對于經(jīng)營性事務，政府應該(gāi)逐漸将(jiāng)制水、供水等具體服務職能(néng)移交(jiāo)給企業主體，退出城市水業中具體(tǐ)的經營(yíng)和服務；對于水源保護、管網(wǎng)建設(shè)和維(wéi)護等難以納入計量範圍(wéi)的非(fēi)經營性事務(wù)，政府需以财政形式支付，體現社會效益。

标龍計量泵/浙江計量泵/山東計量泵/四川(chuān)計量泵/成都計量泵(bèng)/重慶計量泵 /上海計量泵/江蘇計(jì)量泵

• 06-17 計量泵(bèng)常用問題解決方法
• 06-17 計量泵的種類和特(tè)點以及流量調節方式
• 06-10 隔膜計量泵如何處理故障
• 06-10 如何更換計量泵的(de)隔膜的方法
• 06-05 隔膜式計量(liàng)泵是如何進行(háng)工作的