10月(yuè)16日，第(dì)四(sì)次(cì)全國(guó)環保(bǎo)産業(yè)調查在京正式啟動(dòng)，相關調查(chá)數據将于2013年(nián)上半年(nián)發布。對環(huán)保産業發展(zhǎn)形勢的(de)準确判斷将為制訂和實施(shī)産(chǎn)業政(zhèng)策提(tí)供科(kē)學依據和有力(lì)支撐。根(gēn)據《“十二五”節(jiē)能環保産(chǎn)業發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測，到2015年(nián)，我國節(jiē)能環保(bǎo)産業總産值将(jiāng)達到4.5萬(wàn)億(yì)元，增加值占(zhàn)國内(nèi)生産(chǎn)總值(zhí)的比重為(wéi)2%左右(yòu)，環保服務業産值超過5000億元，環(huán)保産(chǎn)業駛入發(fā)展的快(kuài)車(chē)道。

産(chǎn)業獲得(dé)廣闊發(fā)展空間(jiān)的同時，也面(miàn)臨着諸多現實(shí)挑戰(zhàn)，正如(rú)清華(huá)大學環(huán)境(jìng)學院環保(bǎo)産業研究所所(suǒ)長傅濤所(suǒ)言(yán)，政府采(cǎi)購不足、績效評(píng)價體系缺失(shī)、投融資體系不協(xié)調及公衆對諸(zhū)多環(huán)境問(wèn)題的質疑正成為環(huán)保産業發展(zhǎn)面(miàn)臨的(de)四大(dà)挑戰(zhàn)：

第一，政府采購不足(zú)。市政污水(shuǐ)處理和垃圾處(chù)理是直接向政(zhèng)府提供(gòng)服務的(de)産業，它(tā)的(de)所有(yǒu)風險(xiǎn)和交易結(jié)構(gòu)都取(qǔ)決于甲(jiǎ)方，取(qǔ)決(jué)于(yú)甲(jiǎ)方(fāng)的信譽、成(chéng)熟度(dù)、付費意(yì)願、資金(jīn)充裕程(chéng)度(dù)以及對這(zhè)個(gè)産業的(de)理解，政府有(yǒu)沒(méi)有足(zú)夠的資金(jīn)來采購(gòu)，是否願(yuàn)意來(lái)采購，提供(gòng)什麼樣的(de)标準(zhǔn)，這是(shì)污水處(chù)理(lǐ)、垃圾處理(lǐ)行業(yè)面臨的第一個最大(dà)難題。

第二(èr)，績效評價(jià)體系(xì)的缺失(shī)。環(huán)保産(chǎn)業是(shì)屬地經營(yíng)，每個地(dì)方各建(jiàn)自己(jǐ)的(de)自來水(shuǐ)公司、污水(shuǐ)處理廠和(hé)垃(lā)圾處理(lǐ)廠，它們之(zhī)間的(de)績效比(bǐ)較沒有(yǒu)建立(lì)，政府(fǔ)和老百姓都不(bú)能識(shí)别誰(shuí)是專業化服務，它們都是封閉經(jīng)營。就像(xiàng)酒店一(yī)樣，剛開(kāi)始我們不知道誰的(de)好，當(dāng)有了(le)星級酒(jiǔ)店(diàn)以後(hòu)，我們(men)知道誰的服務更好。所以(yǐ)，環保産業所提(tí)供的公(gōng)共服務(wù)應該建立績效(xiào)評價體(tǐ)系(xì)，讓政(zhèng)府和(hé)公衆知道(dào)每(měi)一個(gè)服(fú)務的(de)層級和水(shuǐ)平(píng)。

第(dì)三，投融資(zī)體系(xì)的不協(xié)調(diào)。目前(qián)的融(róng)資(zī)結構也(yě)不能(néng)支撐現在(zài)的商業(yè)模式(shì)，大(dà)部分是短期債(zhài)務融資方式，不能支持環(huán)境項(xiàng)目的(de)沉澱(diàn)性融(róng)資需(xū)求。目前的融資結構跟環(huán)保産業(yè)需求不(bú)匹配(pèi)，債(zhài)務融資(zī)是與生(shēng)産環節(jiē)的商業模(mó)式相适應的，我們現(xiàn)在的市(shì)政(zhèng)污水、生活垃(lā)圾等環(huán)保産業(yè)都(dōu)是公(gōng)共服(fú)務行(háng)業，沉澱性很強。對金(jīn)融工具的(de)要求與一(yī)般的競争(zhēng)性行(háng)業不太一(yī)樣，現在(zài)市場(chǎng)上(shàng)沒有(yǒu)提供這樣的融(róng)資産(chǎn)品和(hé)金融工具，或者(zhě)說(shuō)匹配度(dù)不高(gāo)。

環保(bǎo)産業發(fā)展(zhǎn)面臨(lín)的第四個挑戰(zhàn)來自于公(gōng)衆的(de)非理性情(qíng)緒。公(gōng)衆和社會(huì)對水價、水(shuǐ)質、水污染(rǎn)、選址(zhǐ)、垃圾焚燒、地(dì)溝油的(de)關注和(hé)質疑，正(zhèng)在快(kuài)速擡高環(huán)境服務的标準，而服務價格跟(gēn)不上(shàng)服(fú)務标準(zhǔn)提高的步(bù)伐，也(yě)是當(dāng)前環保産(chǎn)業需要解(jiě)決的(de)重要問題(tí)。

諸多挑戰之(zhī)下(xià)，通過(guò)專營(yíng)合同或特許經營合(hé)同構架環保服(fú)務的政府采購(gòu)市場體系(xì)，借助(zhù)成本(běn)和信息公(gōng)開機(jī)制(zhì)建(jiàn)立環保服(fú)務的(de)績效體系(xì)，主動開展(zhǎn)多方(fāng)面的社會(huì)溝通(tōng)也就(jiù)成為産業(yè)發(fā)展的必經之路。（本(běn)文根據《新(xīn)經濟(jì)導刊》“變革(gé)中的(de)環保産業(yè)”及中國水網《水(shuǐ)務産業五年發(fā)展戰(zhàn)略白皮書》相關内容整合）

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