2012年7月21日，北京遭(zāo)遇61年來最大暴(bào)雨，79人遇難(nán)。僅房山區(qū)受災人數(shù)就達80萬(wàn)人。财産損失百億元。據(jù)報道，截至今年(nián)7月26日，北京、河北(běi)、四川、内蒙(méng)古、天津等12個省份的(de)受災情況嚴重，死亡人數已達(dá)151人。

是下水道出(chū)了問題，還(hái)是管(guǎn)理現(xiàn)漏(lòu)洞(dòng)？為什(shí)麼“年年防澇年年澇”？我(wǒ)們(men)的家(jiā)園如(rú)何才能安(ān)全度(dù)過暴雨期(qī)？

探析：城市排水(shuǐ)系統标準(zhǔn)低 排水能力(lì)不夠

據(jù)安邦咨詢(xún)集團高級(jí)研究員唐(táng)黎明介紹(shào)，中國(guó)早期(qī)的排水管(guǎn)道，是按照蘇聯标準(zhǔn)建(jiàn)的，然而中國很多地區(qū)的降水量明顯(xiǎn)比蘇聯大，所以管線設計存在(zài)問題。後來随着(zhe)城市化(huà)擴(kuò)張速(sù)度加(jiā)快，但地下(xià)建設(shè)沒有地上(shàng)快，很(hěn)多管線建(jiàn)設沒(méi)有綜合系(xì)統考慮整(zhěng)個城市的(de)空間格局(jú)。例如，北京(jīng)很多立(lì)交(jiāo)橋，排水必(bì)須靠水泵(bèng)抽到(dào)排水(shuǐ)管(guǎn)裡，雨量(liàng)一大(dà)就(jiù)倒灌，橋下就(jiù)會深度積(jī)水。

“城(chéng)市内澇，表(biǎo)現在管線上的原因是，排水管(guǎn)道口徑(jìng)小(xiǎo)、标準(zhǔn)低。”海南省水務廳(tīng)副(fù)廳長(zhǎng)沈仲(zhòng)韬對(duì)本網記者(zhě)說。

“城(chéng)市内(nèi)澇的主要原因(yīn)是排水能(néng)力偏低。”中(zhōng)國水利(lì)部發展(zhǎn)研究中心(xīn)高級(jí)工程(chéng)師姜付仁(rén)也持(chí)同樣(yàng)觀點。他向本(běn)網記者(zhě)舉例，就北京來(lái)說，北(běi)京市(shì)已建(jiàn)成的排水管網(wǎng)總長為10172km，城(chéng)區管(guǎn)網排(pái)水(shuǐ)标(biāo)準一(yī)般為：排水幹線(xiàn)1年一(yī)遇左右(yòu)，城(chéng)市環路1至2年一(yī)遇（未達到國家規定(dìng)3年一(yī)遇的上限标準）。如此(cǐ)1至3年一(yī)遇的标(biāo)準，能夠(gòu)适應每小時(shí)36-45毫米的降(jiàng)雨，而(ér)“7·21”北京(jīng)大暴(bào)雨(yǔ)，城區降(jiàng)水200毫(háo)米、房(fáng)山460毫米，遠遠超過這個标(biāo)準。

管線(xiàn)老(lǎo)化也(yě)是問(wèn)題之一。目(mù)前，北(běi)京排水管(guǎn)線仍然包(bāo)含解(jiě)放前(qián)建成(chéng)的舊(jiù)磚溝。此外，一些(xiē)泵站的電氣設(shè)備(bèi)、元器件普遍(biàn)老化、破損，安全(quán)系數和可(kě)靠性、靈敏度等大大(dà)降低，部(bù)分(fèn)泵站自動化、防爆和(hé)通風系統等監(jiān)測監控設施已(yǐ)無法(fǎ)适應現今行業管理需要(yào)。加之，城市(shì)快速(sù)發展使地下空(kōng)間不斷被占據(jù)，難于(yú)滿足供排(pái)水系(xì)統(tǒng)升級。據報道，目前(qián)在城(chéng)市排(pái)水中發揮(huī)最重(zhòng)要作用的(de)管道，絕大部分修建于上(shàng)個世(shì)紀五(wǔ)六十(shí)年代(dài)。即使(shǐ)如此(cǐ)，這(zhè)還(hái)算是地下(xià)管道(dào)譜系中(zhōng)的青壯(zhuàng)年，大概(gài)有(yǒu)2500—3000公裡(lǐ)。由于這(zhè)部分管(guǎn)道承擔了城市(shì)的主(zhǔ)要代(dài)謝功(gōng)能，滿負(fù)荷(hé)甚至(zhì)超負荷運轉，導緻這些(xiē)管(guǎn)道老(lǎo)化問(wèn)題越來越(yuè)突出。

中國(guó)水利(lì)水電科學(xué)研究院副總工(gōng)程師(shī)程曉陶對本網(wǎng)記者說(shuō)，“如果想(xiǎng)搞清(qīng)楚北(běi)京下(xià)水管道，很(hěn)可能(néng)拿不出(chū)來(lái)這樣(yàng)的規(guī)劃圖。具體(tǐ)來說(shuō)，我們自己單位水科院地(dì)下的排水系統(tǒng)是怎(zěn)樣(yàng)分布的(de)，也不能(néng)說得特(tè)别清楚(chǔ)。許(xǔ)多管道是後來(lái)修建(jiàn)的，沒有統(tǒng)一申(shēn)報。”據(jù)報道，不僅(jǐn)北京，全國大約(yuē)有70%的城市(shì)地下(xià)管線(xiàn)沒有(yǒu)基礎(chǔ)性城(chéng)建(jiàn)檔(dàng)案資(zī)料。

此(cǐ)外，承(chéng)擔城(chéng)市排(pái)澇的河道(dào)、水面調蓄能力(lì)嚴重不足也是(shì)原因。姜(jiāng)付仁說，城市(shì)現代化進(jìn)程(chéng)加快，河道、河(hé)湖的規劃和建(jiàn)設卻沒有跟上。北京城區有部(bù)分中小河(hé)道淤積堵(dǔ)塞，多(duō)年沒(méi)有疏挖整治，還有不(bú)少河湖甚(shèn)至被(bèi)填(tián)埋(mái)。解放(fàng)初期(qī)，北京有湖(hú)泊200餘個，目前僅(jǐn)存50餘個。作為(wéi)北(běi)京市排(pái)水(shuǐ)幹河道壩河支流之(zhī)一的北小河，現在(zài)已經(jīng)變成超(chāo)過20萬人的望(wàng)京社區。

不少專家認為，北京(jīng)的排(pái)水管線已經落(luò)後于城市(shì)的發(fā)展與要求(qiú)。

争(zhēng)議(yì)：是否要大(dà)規模改造(zào)下水道？

如何讓下水(shuǐ)道跟上(shàng)地上的發展(zhǎn)步伐，是否(fǒu)要全(quán)部改進(jìn)地下管網建設(shè)？專(zhuān)家們(men)有着熱(rè)烈的争(zhēng)議。

據北京市水(shuǐ)務局(jú)2011年(nián)公布(bù)的(de)數據，按照現有(yǒu)的國家标準，下(xià)水管道建設每公裡的(de)成本是(shì)幾十萬元(yuán)，如(rú)果向歐(ōu)美看齊，把(bǎ)标準提升10倍，建(jiàn)設成本也(yě)要提升10倍(bèi)。2009年北(běi)京市水務局公布的(de)資料(liào)顯(xiǎn)示(shì)，北京市城八區共有(yǒu)地下排水管網5227公裡，以此(cǐ)計算(suàn)，北京(jīng)僅主城區(qū)排水(shuǐ)系(xì)統建設就要花費(fèi)數百(bǎi)億元，有專家表(biǎo)示，這樣(yàng)的投入(rù)短期内顯然難以實(shí)現。

國家行(háng)政學(xué)院(yuàn)應急管(guǎn)理培(péi)訓中(zhōng)心張小明教授對本(běn)網記者(zhě)說，北京(jīng)市的(de)管網(wǎng)，最短(duǎn)也要六(liù)十年才(cái)能慢慢建成，如(rú)果全部改(gǎi)造的話，那是難(nán)以想(xiǎng)象的，也很難完(wán)成。

清華大(dà)學環(huán)境學院(yuàn)副院長(zhǎng)、環境科學與工(gōng)程學(xué)系副主任(rèn)左劍(jiàn)惡教(jiāo)授表(biǎo)示，地下的(de)發展(zhǎn)很難跟得上我(wǒ)國城市的(de)發展(zhǎn)進程。國外的(de)城(chéng)市規模和(hé)人口在若(ruò)幹(gàn)年是相(xiàng)對穩定的，而我們是跨越式的(de)變化，誰都(dōu)預(yù)測(cè)不到的變(biàn)化。例(lì)如，清河污(wū)水處(chù)理廠(chǎng)的建設，最(zuì)開始設計(jì)的時(shí)候是40萬(wàn)噸，剛建(jiàn)成發(fā)現不(bú)夠，變(biàn)成了(le)50萬(wàn)噸，後來(lái)發現還(hái)不行，馬上擴(kuò)建，現(xiàn)在已(yǐ)經55萬噸，又(yòu)在擴建。總(zǒng)是不夠。

因(yīn)此，有專(zhuān)家(jiā)提出(chū)疑問，由于氣象(xiàng)、城建、地理位置等因(yīn)素，城(chéng)市(shì)被(bèi)淹是正常現象，如果不(bú)考慮經(jīng)濟發展(zhǎn)，投(tóu)入巨大财力、人力、物(wù)力，隻為了應對60年一(yī)遇(yù)的特大(dà)暴雨，而平(píng)時閑置，成(chéng)本(běn)是不是(shì)太高(gāo)？是不(bú)是有(yǒu)必要？

參考：巴黎(lí)東京曾重(zhòng)構排(pái)水系統

法國巴(bā)黎，一個浪漫之都、美(měi)麗之(zhī)城。然(rán)而在19世紀中(zhōng)葉(yè)，雖然(rán)巴黎已經(jīng)是當時歐洲最(zuì)大最先進的城(chéng)市，但屢生瘟疫(yì)，有人分(fèn)析(xī)，這和(hé)巴黎沿用(yòng)幾百(bǎi)年簡單的(de)城市(shì)排污方式有關(guān)，污水直接潑入(rù)污水溝，流(liú)入塞納河。

據報道，1856年(nián)拿破侖三世責(zé)成豪(háo)斯曼改善(shàn)巴黎排污(wū)系統(tǒng)，他提出将污水(shuǐ)排到塞納(nà)河下遊，避(bì)免污(wū)染城(chéng)市飲用水，随後(hòu)總工(gōng)程師貝爾(ěr)格蘭德設計并(bìng)領導(dǎo)建設(shè)了下(xià)水道(dào)工(gōng)程。如今，巴黎下(xià)水道總(zǒng)長2347公裡，約2.6萬個(gè)下水(shuǐ)道(dào)蓋、6000多個(gè)地下(xià)蓄水(shuǐ)池。清(qīng)淤系統(tǒng)配備了(le)電腦(nǎo)控制，還有(yǒu)專門針對雨季(jì)塞納河水的(de)“漲(zhǎng)水站(zhàn)”以及安全(quán)閥，以及用(yòng)于下(xià)大雨(yǔ)時保證排(pái)水效果(guǒ)的(de)路邊(biān)下水道等等。每(měi)天，超(chāo)過1.5萬(wàn)立方(fāng)米的(de)城市(shì)污水都通(tōng)過這(zhè)條古(gǔ)老的(de)下水道排(pái)出市區(qū)。此工程，前後花了一個(gè)多世紀(jì)才(cái)完工。

日本東(dōng)京(jīng)都也(yě)有一套先(xiān)進環(huán)保的下水道排(pái)水系統，堪(kān)稱世(shì)界最先(xiān)進(jìn)。然而(ér)這套(tào)地下宮殿(diàn)，實際是走了彎(wān)路之後(hòu)的無奈(nài)之舉(jǔ)。

據報道，上(shàng)世紀90年(nián)代(dài)，日本(běn)人發(fā)現蓄水、滲(shèn)透手(shǒu)段都用上(shàng)以後(hòu)，東京、大阪(bǎn)等超大(dà)城市還(hái)解決不了内澇(lào)問題(tí)，于是不得(dé)不補上地下骨(gǔ)幹排水(shuǐ)管(guǎn)建設(shè)這一課。但這時(shí)地下排(pái)水(shuǐ)系統(tǒng)建設(shè)所付出的代(dài)價就太大了(le)。因為城(chéng)市(shì)地下(xià)空間已經(jīng)高度(dù)開發利用(yòng)，修排(pái)洪道必須避開(kāi)高樓(lóu)大廈的地(dì)下室以及(jí)地鐵系統(tǒng)。結果，東京(jīng)的排(pái)水系統要修到地下(xià)60米，通(tōng)到城(chéng)外的江戶(hù)川邊，還要(yào)再建一個(gè)大型的地下水庫，先把水(shuǐ)存在裡面，等河(hé)裡洪峰過去，才(cái)允許用泵将水從地(dì)下水(shuǐ)庫抽到河裡(lǐ)去(qù)。

事實(shí)表明(míng)，如果在城(chéng)市開始之初沒(méi)有把(bǎ)地(dì)下排水(shuǐ)系統(tǒng)建好(hǎo)，後面再補(bǔ)課，建設成(chéng)本、維護成(chéng)本、運(yùn)行成(chéng)本都(dōu)會成(chéng)百倍地增加。

中國香港也因為(wéi)城市高速發展，排水(shuǐ)系統老化(huà)而被“水(shuǐ)侵(qīn)”。據報(bào)道，特區政(zhèng)府在(zài)1996年展開(kāi)了(le)“雨水(shuǐ)排放系(xì)統整體(tǐ)計劃”。2011年按照香港(gǎng)政府渠(qú)務署(shǔ)發布的标準(zhǔn)，市區排水幹渠系統200年一(yī)遇(yù)，市區支渠(qú)系(xì)統和主要鄉郊集水區防洪(hóng)區(qū)為50年(nián)一(yī)遇，鄉村排水系統則(zé)為(wéi)10年一遇(yù)。

另外(wài)，香港(gǎng)通過多種暢通(tōng)渠道(dào)發送應急信息。每逢天(tiān)氣出現(xiàn)異常(cháng)，各(gè)媒體都把最(zuì)新的天氣資訊放在顯眼(yǎn)位置(zhì)；公(gōng)共場所(suǒ)會懸挂預警級(jí)别；港(gǎng)府(fǔ)也會根據天(tiān)文台的警報(bào)體(tǐ)系，實施特(tè)别措施應(yīng)對(duì)，如學校停課(kè)；運輸(shū)署密切監(jiān)察公(gōng)共交通及道路(lù)狀況，不許收取(qǔ)額外(wài)車費等。香港市民也把預(yù)警“當回事兒”，“出(chū)門先看天(tiān)”。

應對：尋找(zhǎo)高(gāo)效的防(fáng)内澇方(fāng)法(fǎ)

杭州市前市委(wěi)書記王國(guó)平(píng)指出，杭州老(lǎo)城區下面(miàn)的管網不足以支撐人口和産(chǎn)業集聚。如(rú)果再(zài)不重(zhòng)視地(dì)下基(jī)礎設(shè)施建設的話(huà)，地(dì)下基礎設(shè)施就更(gèng)加脆(cuì)弱了。所以，杭(háng)州防(fáng)治城市(shì)内澇的思路(lù)是要把人(rén)口和産業轉移(yí)到新城去，減少(shǎo)老城區在人口(kǒu)和産(chǎn)業上的負(fù)擔，這(zhè)就減(jiǎn)輕了(le)地下基(jī)礎設施(shī)負擔。

海南(nán)省(shěng)水(shuǐ)務廳副廳(tīng)長沈(shěn)仲韬(tāo)對本網記者說(shuō)，解(jiě)決城市(shì)内澇，是一(yī)個系(xì)統工程，單就某(mǒu)個職能部(bù)門，或(huò)者某(mǒu)項工(gōng)程，很難解決，需(xū)要職(zhí)權部門頂(dǐng)層設(shè)計，統(tǒng)籌(chóu)運作(zuò)，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)。唐黎(lí)明也(yě)表(biǎo)示(shì)，“城市(shì)的内澇是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，不可能從某一個環(huán)節入手就可以(yǐ)解決問(wèn)題。”

“要有(yǒu)長遠(yuǎn)規(guī)劃，不能(néng)隻(zhī)搞政績(jì)工程(chéng)。”沈仲韬認為，防(fáng)治城(chéng)市内澇，最(zuì)根本的(de)還(hái)是要從我國的機制(zhì)體(tǐ)制上尋(xún)找突(tū)破口。 唐黎明對(duì)此也表示(shì)，我國(guó)城市的規劃是(shì)了一(yī)個市長，來(lái)一個(gè)縣長(zhǎng)就變(biàn)一次，所以沒有(yǒu)辦法(fǎ)做好。倫敦和巴黎那(nà)些地下管(guǎn)道(dào)建了上(shàng)百(bǎi)年的曆史，因為發展規劃是(shì)一個長(zhǎng)期的發(fā)展規劃，無論是誰上台(tái)，都是按照那個規(guī)劃來(lái)做。

僅就排水系(xì)統自身問題來(lái)說，姜(jiāng)付仁認為，第一(yī)，要(yào)完善城(chéng)市主幹排(pái)水體(tǐ)系，疏通城(chéng)市排(pái)澇水系(xì)，應根據城市河道規劃(huà)紅線(xiàn)，推進城市(shì)排水河道的綜(zōng)合治(zhì)理。複核城市建成區(qū)内的(de)河道(dào)行洪(hóng)斷面，改造(zào)跨越河道的(de)阻水跨橋、管(guǎn)線和景觀設施(shī)，适當加(jiā)深(shēn)部分河段。确保(bǎo)城市(shì)主幹(gàn)排水(shuǐ)河道(dào)達到(dào)20年～50年一遇(yù)的防(fáng)洪(hóng)排(pái)澇标(biāo)準。第二，适(shì)當提(tí)高大型城(chéng)市排澇标(biāo)準。第三，加(jiā)大城市(shì)排澇工(gōng)程建設投入，防洪排澇(lào)資金的投入，除中央投(tóu)資外，适當增加(jiā)地(dì)方(fāng)對城(chéng)市防(fáng)洪排澇工程(chéng)建(jiàn)設的投入。第四(sì)，加緊編制(zhì)城市(shì)排澇規劃并加(jiā)快實施 。第(dì)五，加快中(zhōng)小河流治(zhì)理。

“城市規(guī)劃要(yào)兼顧“滲(shèn)”、“蓄(xù)”、“用”、排(pái)”的功效。這樣可(kě)以少(shǎo)花錢多辦(bàn)事。”沈仲韬指出，首先做(zuò)到(dào)“滲”。由(yóu)于城市(shì)硬(yìng)化，降(jiàng)水難(nán)以下滲，因(yīn)此徑流增(zēng)加。這(zhè)需要國土規(guī)劃部門(mén)統一(yī)規劃(huà)，要求道(dào)路(lù)、廣場等路(lù)面(miàn)換成可滲透(tòu)磚。幹淨的(de)雨水，滲(shèn)入(rù)地下(xià)一方面補充了(le)地下水(shuǐ)源，同時也能解(jiě)決因地(dì)下(xià)水過度開采(cǎi)導緻(zhì)的城市下(xià)沉、海(hǎi)水倒灌等(děng)問題。

其次是“蓄(xù)”，有條件(jiàn)可(kě)以開挖水塘、水(shuǐ)池，讓(ràng)雨水第一(yī)時間(jiān)彙入、存(cún)起來，而不是到(dào)處漫流。在城(chéng)市，可以做(zuò)下沉(chén)式廣場，比(bǐ)如下(xià)沉50、80厘(lí)米，當暴雨來臨(lín)時，可以調度洪(hóng)峰，相(xiàng)當于把農(nóng)村的(de)水庫(kù)搬到了城(chéng)裡。平(píng)日是水庫(kù)，暴雨時就(jiù)是水(shuǐ)池。其次(cì)要(yào)讓綠地下(xià)沉，路面凸(tū)出來，不僅可以(yǐ)減少(shǎo)道路上的(de)積水，保障(zhàng)交通暢通，同時，雨水(shuǐ)可以(yǐ)從綠地下(xià)滲。另外，不要填(tián)埋河(hé)道、湖泊，破(pò)壞自然的(de)調節(jiē)能力(lì)。

第(dì)三是“用”，對于(yú)缺水的城市(shì)更要充(chōng)分利(lì)用雨水(shuǐ)。比如沖(chòng)洗道路、沖(chòng)廁所、澆灌綠(lǜ)地，雨水(shuǐ)也是(shì)一筆(bǐ)收入(rù)。據(jù)統(tǒng)計，花(huā)草喝(hē)的水(shuǐ)，遠比人喝得多。

最後(hòu)才是(shì)“排”。首先(xiān)要疏通(tōng)現有(yǒu)的管道，确(què)保(bǎo)其暢通(tōng)。其次(cì)是挖(wā)，開(kāi)通或(huò)擴寬老舊管(guǎn)道，施工不是滿城挖(wā)，要分階段、分片(piàn)區逐步進行。

另(lìng)外，還要做城(chéng)市(shì)應急管理、要提高公衆意(yì)識。張小明(míng)說，排(pái)水系統的(de)改造，最重(zhòng)要的并(bìng)非硬(yìng)件(jiàn)設施(shī)，關鍵(jiàn)是要(yào)有一套應急機(jī)制。同(tóng)時，要注意提高(gāo)市民自我(wǒ)保護意識(shí)和(hé)應(yīng)急處置能力也(yě)極為重(zhòng)要(yào)。

标龍(lóng)計量泵/浙(zhè)江計量泵/山東(dōng)計量泵/四川計(jì)量泵/成都計量泵/重慶計(jì)量泵(bèng) /上海計量泵/江(jiāng)蘇(sū)計(jì)量泵

• 06-17 計量泵常用(yòng)問(wèn)題解決方(fāng)法
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• 06-05 隔膜式計量(liàng)泵(bèng)是如何進行工作(zuò)的(de)