為解決當前我市水資源短缺(que)、浪費、污染嚴重等問題，我市出台了《關于實(shi)行最(zui)嚴格水資(zi)源管理制度的意見(jian)》(以下簡稱(cheng)《意見》)，劃定“三條紅線”，實施(shi)“四項制度”，向管理要資源(yuan)、要效果(guo)。那(na)麼，我市水資源現狀如何?為什麼要最嚴格管理?又将要實現哪些(xie)目标?就此，記者(zhe)采訪了市水利部門，對(dui)《意見》進(jin)行解讀。

形勢嚴峻

我(wo)市是全國(guo)110個嚴重缺水城市之一，水資源短缺嚴重，多年平均(jun)水資源總(zong)量為19.56億立方米(mi)，水(shui)資源可利用量為6.62億立方米(mi)，由于諸(zhu)如地理等多方面的(de)原(yuan)因，地表徑流水源形成不穩定，難以有效開發利用。水資源(yuan)不足造成城市自(zi)來水供給的不(bu)足，到現在，部分地區還在定時供水。

數據顯示，我市人均水資源(yuan)占用量僅為(wei)728立方米，低于全省820立方米(mi)的平均水平，與全國(guo)2200立方(fang)米的平均水平相比則更低。按照國際通(tong)用标準，人均水資(zi)源量在500—1000立方米之間為重度缺水，因此我市(shi)屬嚴重缺水地區。

據了解，造成(cheng)我市水資(zi)源短缺的(de)主要原因集中在降雨量(liang)偏少、時空分布不均和資源性缺水、工程性缺(que)水、水質性缺水并存。一方面水(shui)資源不足，另一方面水資源開發又不平衡，引發了地下水超采、水(shui)污染和海水入侵等一系列嚴重的生态問題，進一步(bu)加劇了水資源供(gong)需矛盾。

何為最(zui)嚴

《意見》顯示(shi)的最嚴格體現在(zai)多個方面(mian)：管理(li)目标更加嚴格。全市用水總量(liang)控制目标是到2015年不超過5.22億立方米;制度體系更加(jia)嚴格。完善和細化了多項(xiang)制度的具體内容和要求，使每(mei)一項水資源的(de)開發利用、節約(yue)保護的行為都有章可循;管理措施更(geng)加(jia)嚴格。取用水(shui)總量已經達到或者超過控制指标的(de)地區，要暫停審批建設項目的新增取水，取水總量接(jie)近控制(zhi)指标的地區，要(yao)限制審批新(xin)增取水;實行(hang)節水(shui)器具市場準入制度，禁止出售不符合節水強(qiang)制性标準的産(chan)品，對排污(wu)量超出水功能區限制納污總量的(de)地區，要限制審(shen)批(pi)新增的取(qu)水(shui)，限制審批入河排污口(kou);考核問責更加嚴格。明确要求将水資源開發利用和節約(yue)保護(hu)的主要指标納入縣(市)區(qu)經濟社會發展綜合評價(jia)體系，制定(ding)和實施嚴格的考核(he)和問責制度。

具(ju)體目标

《意見》中，主要内容就是(shi)确定了水資源(yuan)開發利用控制(zhi)、用水效率控制、水功能區限(xian)制納污“三條紅線(xian)”，以及用水總量(liang)控制、用水效率控制、水功能區限制(zhi)納污、水資源管理責任和(he)考核“四項制(zhi)度”。

《意見》明确(que)了三(san)個方面的具體目标：到2015年，全市(shi)用(yong)水總量控制(zhi)目标在5.22億立(li)方米以内，全(quan)市削減城鎮地下水開采量0.478億立方米;用水效率控(kong)制目标(biao)，全市(shi)萬元國内生産總(zong)值用水量下降到66立(li)方米，比2010年下(xia)降22%。全市(shi)萬元工業增加值用(yong)水量下降到34立方(fang)米(mi)，比2010年下降(jiang)30%，全市規模以上工業用水重複(fu)利用率提高到92%以上，全市農田灌溉水有效利(li)用系數提高到0.60以上，全市城鎮公共供水管網(wang)漏損率下(xia)降到15%以下，全(quan)市城鎮(zhen)污水處理回用(yong)率到39%以上，全市城鎮節水器具普及率達到96%以上;水功能區限制納污目标，全(quan)市主要水功能(neng)區水質達标率(lü)提高到91%以上，其中飲用(yong)水水功能區(qu)水質達标率提高到100%。

通過(guo)《意見》的實施，我(wo)市水資源管理取得一定實效，全市年用水量(liang)控制在4.5億立方米以(yi)内(nei)，全市規(gui)模以上工業企業水重(zhong)複達到90%，查處了10起水違法案件。

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