為解決當前我市水資源短缺、浪費、污染嚴重等(děng)問題，我市出台了(le)《關于實行最(zuì)嚴格水資源(yuán)管理制度的意見》(以下簡稱《意見》)，劃定“三條紅線”，實施“四項制度”，向管理要資源、要效果。那(nà)麼，我市水資(zī)源現狀如何(hé)?為什麼要最嚴格管理?又(yòu)将要實現哪些目标?就此，記者(zhě)采訪了市(shì)水利部門，對《意見》進(jìn)行解讀。

形勢嚴峻

我(wǒ)市是全國(guó)110個嚴重缺水城市之一(yī)，水(shuǐ)資源短缺嚴重，多年平均水(shuǐ)資源總量為19.56億立方米，水資源可利(lì)用(yòng)量為6.62億立方米(mǐ)，由于諸如地理(lǐ)等多方面(miàn)的原因，地表(biǎo)徑流水(shuǐ)源形成不穩定，難以(yǐ)有效(xiào)開發利用。水資(zī)源不足造成城市自來水供給的不足，到現在，部分地(dì)區(qū)還在定時供水。

數據顯示(shì)，我市(shì)人均水(shuǐ)資源占用量僅為(wéi)728立方米，低于全(quán)省820立方米(mǐ)的平均水平，與全國(guó)2200立方米(mǐ)的平均(jun1)水平相比則更低。按(àn)照國際通(tōng)用标準，人均水資源(yuán)量(liàng)在500—1000立方米之間為(wéi)重度缺水，因此我市屬嚴重缺水地區。

據了解，造成(chéng)我市水資源短缺的主要原因集中在降雨量偏少、時空分布(bù)不均和資源性缺水(shuǐ)、工程性缺水、水(shuǐ)質性缺水并存。一方面水資源不(bú)足，另一方面水資源開發又不平衡，引發了(le)地下水超采、水污染和海水入侵(qīn)等一系列嚴重的(de)生态問題，進一步加劇了水資源供需矛盾。

何為最(zuì)嚴

《意見》顯示的最嚴(yán)格體現在多個方面：管理目标更(gèng)加嚴格。全市用水總量(liàng)控制目标是到(dào)2015年不超過(guò)5.22億立方米;制度體系(xì)更加嚴格。完善和細化了多項制度的具體内容和要求，使(shǐ)每一項水資源的(de)開發(fā)利用、節約保護的行為都(dōu)有章可循;管理措施更(gèng)加嚴格。取用水總量已經達(dá)到或者超過控制指标的(de)地區，要暫停審批建(jiàn)設項目的新增取水，取水總量接近控制指标的地區，要限制審批新增取水;實行節水(shuǐ)器具市場準入(rù)制度，禁止出售不符(fú)合節水強(qiáng)制性标準(zhǔn)的産品，對排污量超出水功能區限制納污總量的地區，要限制審批新增的取水，限制(zhì)審批入河排污(wū)口;考核問責更加嚴格。明确要求将水資(zī)源開發利用和(hé)節約保護的主要指标納入縣(市)區經濟社會發展綜合評價體系，制定和實施嚴格的考核和問責制度。

具(jù)體目(mù)标

《意見》中，主要内容就是(shì)确定(dìng)了水資源開發利用控制、用水效率控制、水功(gōng)能區限制(zhì)納污“三條紅線(xiàn)”，以及用水總量(liàng)控制、用水效率(lǜ)控制、水功能區限制納污、水資源管理責任和(hé)考核“四項制(zhì)度”。

《意見》明(míng)确了三個方面的(de)具體目标：到2015年，全市(shì)用水(shuǐ)總量控制目标在5.22億立方(fāng)米以内，全市削減城鎮(zhèn)地下水(shuǐ)開采量0.478億立方米;用水效率控制目标，全(quán)市萬元國内生産總(zǒng)值用水量下降到66立方米(mǐ)，比2010年下降22%。全市萬元(yuán)工業增加值用水量下降到34立方(fāng)米，比2010年下降30%，全市規模以上工業用水重複利用率提高到92%以上，全市農(nóng)田灌溉水有效利(lì)用系數提高到(dào)0.60以上，全市城鎮公共供水管網漏損率下(xià)降到15%以下，全市城鎮(zhèn)污水處理回用率到39%以上，全市(shì)城鎮節水器具普及率(lǜ)達(dá)到96%以上;水功能區限制納污目标，全市主要水(shuǐ)功能區水質達标率提高(gāo)到91%以上，其中飲用水水功能區水質達标率提高到100%。

通過《意見》的實施，我市水資源(yuán)管理取得一定實效，全市年用水量控制在4.5億立方米以内，全市規模以上工業企業水重(zhòng)複達到90%，查處了10起水違法案件。

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