晚上6點，在(zài)北京市(shì)海(hǎi)澱(diàn)區(qū)健翔(xiáng)園小區裡，穆女士像(xiàng)往常一樣拿上水卡(kǎ)，提着水桶，到樓下小區的院子(zǐ)裡打水。幾(jǐ)年前，小區安(ān)置了3台(tái)淨水(shuǐ)機，穆女士買這(zhè)種經過淨(jìng)化處理的(de)水，提回去(qù)放到(dào)飲水機上飲用。

“關鍵是比燒(shāo)自來水(shuǐ)衛生(shēng)、幹(gàn)淨，自來(lái)水實在讓人(rén)不(bú)放心(xīn)。”穆女(nǚ)士忍(rěn)不住抱怨，自來水燒好放半小(xiǎo)時，水(shuǐ)底(dǐ)就出現(xiàn)一層白色(sè)沉(chén)澱(diàn)物，這樣(yàng)的水喝(hē)下去心(xīn)裡(lǐ)不踏實。

城市飲(yǐn)用水(shuǐ)源污(wū)染、市(shì)政供(gòng)水水質不佳，已成為公(gōng)共衛生(shēng)最急(jí)迫(pò)的(de)挑戰(zhàn)之一。衛生(shēng)部副(fù)部長陳嘯宏表(biǎo)示，當前和(hé)今後(hòu)一個時期(qī)，飲用(yòng)水安全保障形(xíng)勢依(yī)然十分嚴(yán)峻。據(jù)新(xīn)浪(làng)網2011年(nián)的一(yī)項調(diào)查顯(xiǎn)示，有52.1%的城鎮居(jū)民選擇燒(shāo)自來(lái)水飲用，而(ér)使用淨化水、桶裝水(shuǐ)、礦泉水及其他(tā)飲水來源的用(yòng)戶占47.1%。

“保(bǎo)障(zhàng)飲水(shuǐ)安全，維(wéi)護生命(mìng)健康(kāng)”，是第(dì)13屆世(shì)界水日的主(zhǔ)題(tí)。而對于中國的(de)13億百姓(xìng)來說，“保(bǎo)障飲(yǐn)水安(ān)全”絕(jué)不僅是一(yī)個口(kǒu)号。

今年3月底，政(zhèng)府通過《中國日(rì)報》正式發出了(le)水資源(yuán)污(wū)染的(de)警告。政府(fǔ)官員(yuán)也首次(cì)表态(tài)稱(chēng)，預計3.6億(yì)中國民衆缺(quē)乏(fá)安全的(de)飲用(yòng)水。另外，官(guān)方也(yě)承認全中(zhōng)國有70%的河流湖泊受到了污染(rǎn)。

老子曾(céng)雲(yún)，“上善若水。水善利萬物而(ér)不争(zhēng)。”然而(ér)當水在遭到(dào)嚴(yán)重污染(rǎn)時(shí)，它的(de)反噬之(zhī)力又将(jiāng)如何抵(dǐ)擋？

根據(jù)各(gè)地環保局的(de)調查顯(xiǎn)示，被很(hěn)多業内專(zhuān)家鄭(zhèng)重地稱為“最後一道防線(xiàn)”的自(zì)來水，如今也是頻頻(pín)告急。從7月(yuè)1日起(qǐ)，《生活(huó)飲用(yòng)水衛生标準（gb5749-2006）》标(biāo)準（以下(xià)簡稱“新國标”）開(kāi)始(shǐ)全面(miàn)強制執(zhí)行。這是1985年制定生(shēng)活飲用水标準(zhǔn)後，20多(duō)年來第(dì)一次提标(biāo)，水質指(zhǐ)标由35項增加到(dào)106項，對(duì)水質嚴格(gé)規定(dìng)到了(le)入戶水龍頭。

然而，2007年(nián)這一(yī)标準(zhǔn)實施(shī)以來(lái)，飲用水安(ān)全問(wèn)題愈發(fā)嚴峻，各(gè)地仍(réng)時(shí)有發生(shēng)飲用(yòng)水安全事(shì)件。相關部(bù)門對水廠(chǎng)達标率三緘其口，公(gōng)衆對(duì)飲用水安全滿(mǎn)腹疑慮。如今，标(biāo)準全面強(qiáng)制執(zhí)行已(yǐ)兩(liǎng)個月有(yǒu)餘，能(néng)否真正保(bǎo)證飲用(yòng)水(shuǐ)安全(quán)？

新國标水保證飲70年不緻(zhì)病

據(jù)了解(jiě)，我國(guó)的生(shēng)活飲用水(shuǐ)衛生(shēng)标準主要包括(kuò)以下指标：微生(shēng)物指(zhǐ)标、消毒劑(jì)指标、毒(dú)理(lǐ)指(zhǐ)标、感官(guān)性狀和一(yī)般理化指(zhǐ)标、放(fàng)射性指标。

與1985年(nián)的35項标準相比(bǐ)，新國标(biāo)中(zhōng)除了(le)放射性指(zhǐ)标修(xiū)訂了(le)1項以(yǐ)外，其(qí)他指标均(jun1)有所增加。微生(shēng)物指(zhǐ)标由(yóu)2項增至6項(xiàng)，并修訂了(le)總大(dà)腸菌(jun1)群指标；消毒劑(jì)指(zhǐ)标由1項增至4項；毒(dú)理指(zhǐ)标中(zhōng)無機化合物由10項(xiàng)增(zēng)至21項，并修訂了4項指(zhǐ)标；毒理指(zhǐ)标中有機化(huà)合(hé)物由(yóu)5項增至53項，并(bìng)修(xiū)訂了(le)1項指标；感(gǎn)官性狀(zhuàng)和(hé)一般(bān)理化(huà)指(zhǐ)标(biāo)由15項(xiàng)增(zēng)至20項，并修訂了1項指标。

“舊标(biāo)準頒布于1985年，至(zhì)今已經(jīng)20多年。随着經濟社會快速發展(zhǎn)，我國部(bù)分地區(qū)的水(shuǐ)質呈現不同程度(dù)的惡化(huà)，突發水(shuǐ)污染(rǎn)也時有發生。對此，新(xīn)标準(zhǔn)大幅增加了對微生物、消(xiāo)毒劑及其副産品、有(yǒu)機物(wù)和重金屬等方面指标的(de)控制要求(qiú)。在數(shù)值上，鉛、镉等重金屬指(zhǐ)标(biāo)與1985年(nián)标準(zhǔn)相(xiàng)比更加(jiā)嚴格，以(yǐ)保(bǎo)證飲(yǐn)用者的安全。”中(zhōng)國疾(jí)控中心環境與健康相關産品(pǐn)安全所水(shuǐ)質安(ān)全監(jiān)測室(shì)副主任張(zhāng)岚強調，水質指标限(xiàn)值是依據每天(tiān)每人(rén)飲水2升，連(lián)續飲用70年(nián)，因飲(yǐn)水而(ér)患病的幾(jǐ)率小(xiǎo)于百萬分之一而(ér)估算出(chū)來的(de)。

“在上(shàng)述5類(lèi)指标(biāo)中，最重要(yào)的是微生物指标。”清華大(dà)學飲(yǐn)用水安全研究所前(qián)所長劉文(wén)君在接受中國(guó)經濟(jì)導(dǎo)報記者(zhě)采訪時表示，“通俗地講(jiǎng)，如果這(zhè)一項(xiàng)沒有達标(biāo)，人們喝完水後(hòu)就會出現(xiàn)發燒(shāo)、腹瀉(xiè)症狀(zhuàng)，情況(kuàng)嚴重時(shí)甚(shèn)至會(huì)導緻死亡。”

另一(yī)重要指标是測量微量有(yǒu)機物和部分重金屬含量的毒理指(zhǐ)标。劉文君(jun1)介紹(shào)，微量(liàng)有機物會(huì)長期積累在人體内，造成慢性遺傳(chuán)性疾病或(huò)其他(tā)的(de)毒理學(xué)疾病，不(bú)能(néng)憑借(jiè)肉眼馬上判(pàn)斷(duàn)水中是否含有此類(lèi)物(wù)質(zhì)，通常(cháng)需要十(shí)幾年或更(gèng)長時間(jiān)才能(néng)顯現(xiàn)，因(yīn)而檢測(cè)結果(guǒ)非(fēi)常重要(yào)。

舊國标隻有15項(xiàng)毒理(lǐ)指标，而新(xīn)國标幾乎是其(qí)5倍，其中有機(jī)化(huà)合物指标(biāo)由5項增至53項(xiàng)，無機化(huà)合物指标(biāo)由10項(xiàng)增至(zhì)21項。專(zhuān)家指(zhǐ)出，新國(guó)标增(zēng)加(jiā)了甲醛、苯(běn)、百菌(jun1)清、敵敵(dí)畏等指(zhǐ)标。

感官性狀指(zhǐ)标用來檢(jiǎn)測色(sè)度、濁(zhuó)度、臭(chòu)味等(děng)不需特别(bié)儀器(qì)就能察覺(jiào)到的(de)問題，這也是全(quán)國(guó)用(yòng)水戶投訴(sù)最多的方面。但劉文君(jun1)指出，家裡的(de)水龍(lóng)頭流(liú)紅水或黃水，或(huò)有渾濁(zhuó)物，這些(xiē)水質(zhì)雖(suī)然不達(dá)标，但對人(rén)體健康的影(yǐng)響并沒(méi)有長期危害嚴(yán)重。

國(guó)内能完成(chéng)新國标檢測的(de)自來水廠寥寥(liáo)無幾(jǐ)

早在(zài)2007年新(xīn)國标(biāo)發布(bù)之際，即有業(yè)内(nèi)人士指出，自來(lái)水(shuǐ)廠(chǎng)的生(shēng)産水平和檢測水(shuǐ)平(píng)都難以達标(biāo)，這(zhè)樣最(zuì)後(hòu)的(de)水質(zhì)也不(bú)容樂觀。從(cóng)發布到全(quán)面實施，新(xīn)國标經曆了5年的緩沖期，據中(zhōng)國科(kē)學院水循(xún)環與水文過程研究室主任宋(sòng)獻方(fāng)介紹，這期(qī)間主要是(shì)檢驗設(shè)備能否達标(biāo)，而從全國範(fàn)圍(wéi)看，目前實(shí)現仍(réng)有相當難(nán)度。

統(tǒng)計數字顯示，全(quán)國共有4000多(duō)家自(zì)來水廠，為4億多(duō)縣級以上城市居民每天供應(yīng)大約6000萬(wàn)噸自來(lái)水，根(gēn)據媒體報(bào)道，2011年住建(jiàn)部會同有關單(dān)位，組(zǔ)織專業水(shuǐ)質檢(jiǎn)測機(jī)構，對占全(quán)國城市公共供(gòng)水能力的80%的自(zì)來水(shuǐ)廠，出廠水質進行了抽樣(yàng)檢測。結果(guǒ)是“按(àn)新的《生活飲用(yòng)水衛生保(bǎo)準(zhǔn)》評價，自來水(shuǐ)廠出(chū)廠水質(zhì)達标率為83%”。

清(qīng)華(huá)大學水業政策研(yán)究中(zhōng)心主(zhǔ)任傅濤認為，目前除(chú)了自(zì)來水廠(chǎng)的(de)工藝(yì)設計(jì)仍然相對落後(hòu)以外，還存(cún)在自來水廠(chǎng)水(shuǐ)質檢(jiǎn)測設備及(jí)檢測水(shuǐ)平(píng)不合格的問(wèn)題，目前(qián)國内有能(néng)力完(wán)成新(xīn)标準106項指(zhǐ)标全檢測的自來水(shuǐ)廠(chǎng)寥寥無(wú)幾。

傅(fù)濤(tāo)指出，目(mù)前我(wǒ)國的(de)供水(shuǐ)水質測定都是以水廠的出水(shuǐ)水質(zhì)為主(zhǔ)，而入戶水(shuǐ)龍頭的水(shuǐ)質狀(zhuàng)況卻無從(cóng)知曉。即使出水(shuǐ)廠的(de)水質達标，供水系統(tǒng)中陳(chén)舊的管網(wǎng)也難(nán)以保障(zhàng)到戶水(shuǐ)龍頭的出(chū)水水質。

傅(fù)濤表(biǎo)示，這(zhè)些問題是供水(shuǐ)行業的(de)投資不(bú)足以及長(zhǎng)期成(chéng)本倒(dǎo)挂的水(shuǐ)價(jià)體系(xì)造成的。長(zhǎng)期以來(lái)，我(wǒ)國的(de)居民用水水價一直(zhí)低于運營(yíng)成本，尤(yóu)其是水(shuǐ)源污染、水資源(yuán)費上(shàng)漲(zhǎng)、水(shuǐ)質标(biāo)準提(tí)高之後，供(gòng)水的生産和運(yùn)營成(chéng)本提高，使(shǐ)企業(yè)無暇顧及(jí)水質的提(tí)高，導(dǎo)緻供(gòng)水行(háng)業低(dī)價低(dī)質的惡性(xìng)循環。

傅濤進一(yī)步指出，目(mù)前我(wǒ)國有關(guān)部(bù)門在(zài)水源保護、引入競争機制(zhì)、嚴控(kòng)企業(yè)成本等(děng)方(fāng)面采取了(le)一系列措施，但供水(shuǐ)行業的現(xiàn)行水(shuǐ)質檢測體系仍(réng)然存在問題。各地的核心水質(zhì)檢測中心(xīn)絕大(dà)多數在人事關(guān)系(xì)和(hé)經費來源(yuán)上隸(lì)屬于當地自來水公司，隻(zhī)是名義(yì)上(shàng)的獨(dú)立，水質(zhì)檢(jiǎn)測數據的(de)可信(xìn)度不(bú)足。

據了解，飲用(yòng)水質量(liàng)檢測工(gōng)作由自(zì)來(lái)水廠和衛生部門共(gòng)同進行(háng)：自來水(shuǐ)廠出(chū)于對自身(shēn)産品負(fù)責的需(xū)要，會檢(jiǎn)測(cè)出廠(chǎng)水和管網(wǎng)水；衛生部(bù)門(mén)則主要(yào)實施第三(sān)方監(jiān)督檢測，監測出廠水與(yǔ)用戶水(shuǐ)水質情況，還會(huì)檢查水廠衛生、設備運(yùn)轉及應急處置等(děng)。

應推進供(gòng)水(shuǐ)投(tóu)資與(yǔ)運營分(fèn)離(lí)

傅濤(tāo)表示，要(yào)想獲得(dé)真正健康安全(quán)的供水，首先應(yīng)當進一步明确供水服務的公(gōng)共品(pǐn)屬性，明确政府(fǔ)在(zài)供(gòng)水(shuǐ)服(fú)務中的(de)必(bì)然責(zé)任，地(dì)方(fāng)政府是(shì)供水服(fú)務(wù)當仁不讓的第(dì)一責(zé)任人。“供水服(fú)務的公司經(jīng)營模(mó)式國際通(tōng)行，且行之(zhī)有效，但是這不意(yì)味(wèi)免除(chú)政府責任。”

業内(nèi)人士指出(chū)，政府應推進供水投(tóu)資與運營服務(wù)的分離，讓供水(shuǐ)設施投資(zī)在财(cái)政列(liè)支中(zhōng)重新開戶(hù)。“如果(guǒ)價格(gé)不能覆蓋成本(běn)，政府财政必須(xū)"出手"充分保證(zhèng)基本供水服務(wù)的投資要求。”傅濤表示。

同時，有專家表(biǎo)示，需要(yào)在供(gòng)水運(yùn)營(yíng)服務環(huán)節引(yǐn)入市(shì)場機(jī)制以(yǐ)約束(shù)供水(shuǐ)服務成本。“避免(miǎn)一旦強調(diào)政府責任和政(zhèng)府投(tóu)資(zī)就(jiù)施行(háng)政府壟斷經營(yíng)，應讓市場(chǎng)機制充分應用于運(yùn)營服(fú)務環節，不(bú)斷提(tí)高服務效(xiào)率。”劉文(wén)君表示(shì)。

除此之外，更有(yǒu)學者建議(yì)，國内(nèi)急需(xū)建立第(dì)三方檢測機(jī)制，像(xiàng)西方發(fā)達(dá)國家(jiā)和中國澳門一(yī)樣，由第三(sān)方和(hé)水廠每天(tiān)共同(tóng)抽取(qǔ)水樣(yàng)，化驗(yàn)後及時(shí)向(xiàng)市民公布水質。不僅(jǐn)如此，官方要讓(ràng)水質指标變得(dé)親民一點(diǎn)，讓公(gōng)衆看得(dé)懂。

據了(le)解，在少部分重(zhòng)點城(chéng)市，官方會(huì)定期在(zài)媒體上有限公布(bù)水質數據，但指标數不足10項。“過少的(de)項目(mù)并不(bú)能說(shuō)明水質達标，更關鍵的是(shì)，這些指标是(shì)科學指标，老(lǎo)百姓(xìng)看不(bú)懂(dǒng)，水廠(chǎng)和官方(fāng)都沒(méi)有解(jiě)釋(shì)。”劉(liú)文君(jun1)表示。

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