中國水(shuǐ)網編(biān)者按生态(tài)文明(míng)建設在十八大報告中單獨成篇,報告提(tí)出大力(lì)推進生态文(wén)明建設,加強水源地保護和用水總量管理,推(tuī)進水循環利用,建設節水型社會(huì)。為應對水資源短缺這一局面,水利部、财政部日前聯合印發了《國家水資源監控能力建設項目實施方(fāng)案(2012-2014年)》和《國(guó)家水資源監控能力建(jiàn)設項目管理辦法》,明确将建取用水戶(hù)、水功能區、省界斷面共(gòng)1.4萬個國(guó)控監測點和中央、流域、省級共40個監控管(guǎn)理信息(xī)平台的建設内容,并組建了國家水資源監(jiān)控能力建設項目專家委員會(huì)。
地表水資(zī)源量中有32%的水為基本生(shēng)态用水,不能有效控制和(hé)利用的洪水量(liàng)占40%,水資(zī)源可利用量僅占(zhàn)28%。
水資(zī)源日益短缺,《第(dì)一财經日報》從國家水利部獲悉,為應對(duì)這一局面,我國(guó)将加快國家水資源監控能力建設(shè),可能實行水資(zī)源常(cháng)态與(yǔ)應急的統合管理。
水利部、财政部日前聯合印發了《國(guó)家水資(zī)源監(jiān)控能力建設項目實施方案(2012~2014年(nián))》和《國家水資源監控能力建(jiàn)設項目管理辦法》,明确将建取用水戶、水功能區、省界(jiè)斷面共1.4萬個國控監測點和中央、流域、省(shěng)級共40個(gè)監控(kòng)管理信息平台的(de)建設内容,并組建了國家水資(zī)源監控能力建設項目專家委員會。
水利(lì)部副部長、國家水資源管理(lǐ)系統項目建設領導小(xiǎo)組組長胡四一表示(shì),國(guó)家水資源監控能力建設項目(mù)是落實(shí)最嚴格水資(zī)源管理制度(dù)的重要技術支(zhī)撐,是當前和今後一段時期水資源(yuán)管理的重中之重。
水資源司司長陳明忠介紹(shào),我國水情複雜,水資源問題(tí)由來已(yǐ)久,特别是随着工業化、城鎮化、農(nóng)業現代化的(de)加快發展,水資源問題(tí)日趨突出。
在日前(qián)召開的“水資源管理與全球挑戰——科技、創新、健康和政策發展(zhǎn)”論壇上,水利部副部長、國家防(fáng)汛抗旱總指揮(huī)部秘書長劉甯說,基(jī)于(yú)洪澇災害頻發(fā)和以往(wǎng)水資源管理存在的不足(zú),有必要(yào)實行水資(zī)源常态與應急(jí)的統合管理。
劉甯稱(chēng),我國目前的年用(yòng)水總(zǒng)量已突破6000億立方米,約占水資(zī)源可(kě)開發利用量的(de)74%。水資源過度開(kāi)發,已接近或突破水資源可以支撐的限度。根據《全國(guó)水資源(yuán)綜合規劃》,目前全國多年平均總缺水量為536億立方(fāng)米。海河、黃河、遼河、西北和東部(bù)沿海城市等地缺水嚴重,缺水範圍(wéi)正在蔓延。如果不(bú)采取強有力的剛性措施,就難以(yǐ)扭轉水資源嚴(yán)重短缺和日益加劇的(de)被動局面。
“基于現實的(de)水情和突出的水資源問題,我國水資源安全保障(zhàng)的重要途徑(jìng)要将(jiāng)常态水資源(yuán)管理與應(yīng)對幹旱、洪(hóng)水的應急管理有機地結合起來,實(shí)行基于水循環全過程(chéng)的統合管理。”劉甯說。
胡(hú)四一在談到經費問(wèn)題時說,水資源費優先用于水資源節約(yuē)、保護和(hé)管理,比例不低于60%,返還(hái)的水資源費要實行項(xiàng)目返還,确保用于(yú)水資(zī)源管理、節約和(hé)保護工作(zuò);水資源費不(bú)足的,要(yào)從(cóng)水利建設基金、水(shuǐ)利基本(běn)建設資金和水利專項事業費、水利規費中優(yōu)先安排(pái)或從财政部門預算中解決。
根據我國政府提(tí)出的水資源管理目标,到(dào)2030年全國用水總量控制在7000億立方米以内;用水(shuǐ)效率達到或接近世(shì)界先進水平,萬元工業增加值用水量降低到40立方(fāng)米以(yǐ)下(2010年為124立方米),農田灌(guàn)溉水有(yǒu)效利用系數提高到0.6以上(2011年為0.51)。
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