中國水網(wǎng)編者按生态(tài)文明建設在十八大報告中單獨成(chéng)篇,報告提(tí)出大力推進生态文明建設,加強水源地(dì)保護(hù)和用水總量管理,推進水循環利用,建設節水型社會。為應對水資源短缺這(zhè)一局面,水利部、财政部日前聯合印發了《國家(jiā)水資源監控能力建設項目實施方案(2012-2014年)》和《國家水資源監控能力建(jiàn)設項(xiàng)目管理辦法》,明确将建取用(yòng)水戶(hù)、水功能區(qū)、省界斷(duàn)面共(gòng)1.4萬個國控監測點和中央、流域、省級共40個監控管理信息平台的建設(shè)内容,并組建了(le)國家水資源監(jiān)控能力建設項目專家委員會。
地表水資源量中有32%的水為基本生(shēng)态用(yòng)水,不能有效控制和(hé)利用的洪水量占40%,水資源可利用量(liàng)僅占28%。
水資源日益短缺,《第(dì)一财經日報》從國家(jiā)水利部獲悉,為應對這一局面,我國将加(jiā)快國家水資源(yuán)監控(kòng)能力建設(shè),可能實行水資源常态與(yǔ)應急的統合管(guǎn)理。
水利部、财政部日前聯合印發了《國家水資源監(jiān)控能力建設項目實施方案(2012~2014年)》和《國家水(shuǐ)資源監控能力建設(shè)項目管理辦法(fǎ)》,明确(què)将建取用水戶、水功(gōng)能區、省界斷面共1.4萬個國控監測點和中央、流域、省級共40個監(jiān)控管理信息平台的(de)建設内容,并組建了國家水資源監控能力建設項目(mù)專家委(wěi)員會。
水利部副部長(zhǎng)、國家水資(zī)源管理系統項目建設領導小(xiǎo)組組長胡四一表示,國家水資源監控(kòng)能力建設項(xiàng)目是(shì)落實(shí)最嚴格水資源管理制度的重要技術支撐,是當前和(hé)今後一段時期水資源管理的重中之(zhī)重。
水資源(yuán)司司長陳明忠介紹,我國水情複雜,水資源問題由來已久,特别是随着工業化、城鎮化、農業現代化的加快(kuài)發展,水資源問(wèn)題日趨突出。
在日前召開的“水資源管(guǎn)理與全球挑戰——科技、創新、健康和政(zhèng)策發展”論壇上,水利(lì)部副部長、國家防汛抗旱總指揮部秘書長劉甯(níng)說,基于(yú)洪澇災害頻(pín)發和以往水資(zī)源管理存在的不足(zú),有必要實行水資源常态與應急的統合管(guǎn)理。
劉甯稱,我國目前的年用水總量已突破6000億立方米,約占水資源可開發利用量(liàng)的(de)74%。水資源過度開發,已接近或突破水資源可以支(zhī)撐的限度。根(gēn)據《全國(guó)水資源綜合規劃》,目前全國多年平均總缺水量為536億(yì)立方米。海河、黃河、遼河、西北和東部沿(yán)海城市等地缺水嚴重,缺水範圍(wéi)正在蔓延。如果不采取強有力(lì)的剛性措施,就難以(yǐ)扭轉水資源嚴重短缺和日益加劇的被動局面。
“基于現實的(de)水情和突出的水資源問題,我(wǒ)國水資源(yuán)安全保障的重要途徑要将常态水資源(yuán)管(guǎn)理與應(yīng)對幹旱、洪水的應急管理有機(jī)地結合起來,實行基于水循環(huán)全過程的統合管理。”劉甯說。
胡四一在談到經費問題時(shí)說,水資源費優先用于水資源節約、保護和管理,比例不低于60%,返還(hái)的水資源費要實行(háng)項目返還,确保用于(yú)水資源管理、節約和保護工作;水資源費不足的,要從水利建設基金、水利基本(běn)建設資金和水利專項事業(yè)費、水利規費中優先安排或從财政部門預算中解決。
根據我國政府提(tí)出的水資源管理目标,到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以内;用水(shuǐ)效率達(dá)到或接近世界先(xiān)進水平,萬(wàn)元工業增加值用水量降低到(dào)40立方米以下(2010年為124立方米),農田灌溉水有效利用系數提(tí)高(gāo)到(dào)0.6以上(2011年為(wéi)0.51)。
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