一(yi)場“造湖運(yun)動”在陝(shan)西西安(an)正沸沸揚揚的(de)掀起，引發社會(hui)一片熱(re)議質疑。

位于西安市西(xi)南15公裡的鬥門鎮，通往新常莊村的道路上，重型(xing)汽車載裝着大型施工機械蜂擁而(er)來，焊花(hua)飛濺，成群結隊的工人們在緊張地忙碌着，處于一片喧嚣聲中。這裡正為重現消失了1100多年的人工湖(hu)做着施工準備。

據前瞻網了解，預計9月底，西安(an)漢代(dai)時期最大的人(ren)工湖—昆明(ming)池将(jiang)正式動工重建，到2020年(nian)，昆明池修建完成。依據規劃，完工的昆明(ming)池水面面(mian)積達10.4平方公裡，其相當于兩個西湖的湖面(mian)面積。

修(xiu)建昆明池，這隻是西安強力改造城區地理現狀的一角。今年(nian)8月16日，媒體稱西(xi)安決定(ding)恢複(fu)其(qi)“八(ba)水繞長安”的舊時美(mei)稱，拟投百億在區域内造28個人工湖(hu)，打造以昆明池為重點的(de)“八(ba)水潤西安”工程，預計完工(gong)後湖水總面積将達30平方(fang)公裡。

據稱(cheng)，與昔日的“八水(shui)繞(rao)長(zhang)安(an)”相比，“八水潤西安(an)”包含了“潤(run)、進、惠”的新内涵(han)。西安今天投射的治水構(gou)想和(he)方略，顯然不是複制(zhi)，而是遠遠超越了舊時的(de)文明。

長期以極度缺水示人的西北城(cheng)市，卻想打(da)造成(cheng)八水滋潤的國際化大(da)都市。西安今日的造湖、治水之舉，被媒體稱為“造湖(hu)運動”，規劃項目的水源和資金從(cong)哪裡來(lai)?如此大舉(ju)造湖是否過度安(an)排?除了(le)一片質疑，也(ye)有人指其為打着旅遊開發(fa)、建設(she)公共(gong)設施的旗号，行地産經濟之實(shi)。

千年(nian)昆明池将重現西安

從新常村走出來，西(xi)邊是一片片(pian)青翠的(de)玉米(mi)地，看來這(zhe)準是個(ge)豐收的(de)秋天，但70歲(sui)的村民李新柱(化名(ming))卻顯得異常愁(chou)悶。

在道路南側，新築的一條寬約20米的路面(mian)直通田野深處，沿着這新路走過(guo)去，可(ke)見不(bu)少人(ren)忙于田野勘探(tan)工作;附近，昆明池規(gui)劃布局圖展闆一字排開。這些天，一些村民都來這裡(li)一看究竟，有的(de)聚攏一起探(tan)讨熱議着，李(li)新柱一聲不吭地聽他(ta)們說話。

這是一個充滿(man)了祖先奧秘的地(di)方。新(xin)常村和齊曹(cao)村(cun)的一(yi)些村人的祖先也許從唐朝末年就移居到這(zhe)個不斷幹涸的(de)地方，世代(dai)繁衍(yan)生存;也有祖上是清朝年間來這裡落(luo)戶(hu)的，周圍都(dou)是客家村。可這裡是屬于(yu)水的，這多少有些宿命，如(ru)今退出這片富(fu)饒之地的(de)時(shi)候到了。

因為計劃(hua)修建(jian)的昆明池将(jiang)淹沒這塊10.4平(ping)方公裡(li)的土地(di)，僅池區水面内用地共涉(she)及村莊9個，人口1.8萬(wan)人，這(zhe)意味着(zhe)整個(ge)村莊不得不搬(ban)遷到其他地方去，正因為如此(ci)，所涉(she)及區域的民衆對昆(kun)明池(chi)項目都保持着高度的關注。

根(gen)據最新的規劃布局(ju)圖，相當于兩個西湖的昆(kun)明池距西安(an)西三環直線約5.5公裡，形似一水葫蘆。緊密圍繞昆明池的，是濱湖(hu)綠(lü)地和環湖公共服務帶，預計(ji)9月底先(xian)期動工(gong)1.3平方公裡水面。依據規劃，到2020年(nian)，昆明池修建完(wan)成。此外，環繞着(zhe)昆明池，還将出(chu)現四(si)個特色各異的風情小鎮，興起一座60萬人工作(zuo)生活的田園新城，總規劃面積達31.56平方公裡。

“神池望不極，滄波接遠天。儀(yi)星似河漢(han)，落景類虞泉(quan)。”這是唐(tang)詩中所描繪的(de)昆明池盛景。

據(ju)史料記載，昆明(ming)池開鑿于公元前120年，是漢武帝(di)當時為征讨南方諸國操(cao)演水(shui)兵而鑿。當時漢武帝得知古昆明國有滇池，方(fang)圓三百裡(li)，難以攻取，故仿造它(ta)開鑿湖池模拟訓練水軍(jun)，因此名曰昆明池。

昆明池是我(wo)國曆(li)史(shi)上第一個人工蓄水工程(cheng)。據(ju)考證，當時其池周長40裡(li)，面積320頃(qing)，有稱，昆明(ming)池最大(da)水面面積曾經達到16.6平方公裡，相當于三個杭州西(xi)湖。是漢唐兩(liang)朝皇家園林“上林苑”的主(zhu)要構成部分，亦兼有摹(mo)拟天象和蓄水供水的功能。

有水利專(zhuan)家介紹，四川今稱“天府之國”，其實“天府之國”最早是用(yong)來形容關中，後來才延伸到四(si)川。

昆明池在唐末(mo)逐漸幹(gan)涸并最終消失，前後(hou)共存世950餘年。考證稱：因戰亂，遷都(dou)，關中衰敗，常年未進行(hang)維護，到(dao)唐文宗大和年間(827-835)時，為昆明池輸水的石堰堵塞廢(fei)棄，昆明池遂幹涸為陸。上(shang)世紀50年代這裡還有(you)濕地和澇池，至當代，昆明池遺址已(yi)全部變成農田或村(cun)民住宅用地。

昆明池具有(you)豐厚的文(wen)化底蘊。一些專(zhuan)家認(ren)為，位于長安區鬥門(men)街道辦的已有兩千餘年曆史的石公石婆(po)像就是(shi)牛郎織女的原型。

從去年11月開始，有關昆明池要擴大修建的傳聞，就像被風(feng)吹散似的，一直在鬥門鎮的周圍傳播(bo)。齊曹村的幾百畝農地抛荒了，最近，所(suo)處昆明池池區的村民被告知，收完(wan)這茬玉米，接下來就不讓種麥了。

其實，2011年(nian)底《西(xi)安昆明(ming)池(chi)文化生态景區規劃》通過專家評審，昆明池規劃水面面積還隻有4.5平方公裡，然而今年方案(an)做了大的調(diao)整，該規(gui)劃将湖體(ti)向東擴大至10.4平方(fang)公裡，調整方案已經上(shang)報。

對(dui)于規(gui)劃調整後整體形(xing)成(cheng)10.4平方公裡的湖面，有(you)關部門的(de)解釋(shi)是依據省市有關部門及專家意見，為進一步(bu)優(you)化曆史岸線(xian)的利(li)用，突出原真性而重新規劃的，也(ye)有人幹(gan)脆稱，這是領導的意見，“領導說既然要做，就要恢複到曆史狀況”。

據西鹹(xian)新區沣東(dong)新城管(guan)委(wei)會稱，已完成了(le)昆明池池區起步區2000畝(mu)的土地儲備工作。但多位村(cun)民(min)介紹，池區都是(shi)農田，所(suo)涉用地沒有(you)被征用，隻是(shi)以租代征的方式，按每(mei)畝地面附着(zhe)物一(yi)次性賠償6000元、每年(nian)2000元的青(qing)苗補償費(fei)的标(biao)準，從村民手裡拿(na)走了地。

根據規(gui)劃，未來的昆(kun)明池将被打造成一座旅遊、休閑、度假勝地和具有良好(hao)生态環境的人居天堂，2020年昆明池景(jing)區将形成規範化運營。如此規(gui)模和(he)速度，一個龐大人群的生存都會因(yin)這次(ci)“大行動”而改變。

一些村民說，他們整(zheng)天琢磨最多的事情，就是離開(kai)了土地後，他們将(jiang)如何安置，未來生活怎樣才(cai)能變得(de)光(guang)明。

造湖不避地(di)産經濟之嫌

不(bu)僅是昆明池水(shui)面規劃經曆了“大躍進”，今年8月前，根據《西安市“十二五”水務發(fa)展規劃》，未來将用5至10年時間建設改造(zao)“八水九湖”，呈(cheng)現“八水繞長安、九(jiu)湖映(ying)古城”的盛(sheng)景(jing)。而到了8月16日，該計劃中的數字大幅跳躍，9湖變成了(le)28湖。

“八水潤西安(an)”總體規劃(hua)布局(ju)被稱為(wei)“571028工程”，即保護、改造、提升、新建“5引水、7濕地(di)、10河系、28湖池”，規劃中不僅把環繞西(xi)安的八條水系全(quan)部引進城(cheng)内，還要引進黑(hei)河水系和引漢濟渭水系，實現十大水系(xi)“水潤(run)西安(an)”的美麗圖景(jing)，而“八水”是沿(yan)用曆史文化(hua)的(de)概念(nian)。

據(ju)記載“八水繞長安”一說中的“八水”，指(zhi)的(de)是渭、泾、沣、澇、潏(jue)、滈、浐(chan)、灞八條河(he)流(liu)。近年來，西(xi)安對“八水”進行了(le)大規模(mo)治理，形(xing)成“八水”的暢流(liu)。目前，西安已經擁有生态(tai)水面(mian)4.5萬畝，計劃修建的28湖(hu)中，已建成(cheng)13個，規劃(hua)在(zai)建的15個。

按照西安市(shi)水務部門(men)的設想，修建的28湖(hu)通過“長(zhang)藤結瓜”的方式引水進城(cheng)，将西安城内的湖泊、河池(chi)等水系連貫(guan)起來，屆時，城市景(jing)觀水(shui)系全部循環，形(xing)成東(dong)有廣運潭、南有曲江池、西(xi)有昆明湖、北有(you)漢城(cheng)湖、中有護城(cheng)河的(de)城市水(shui)系格局。過(guo)去的(de)“八水繞長(zhang)安”将(jiang)逐步變成“水在城中(zhong)、水繞城轉、水暢湖清”的新(xin)勝景(jing)。

據8月24日央(yang)視《新聞聯(lian)播》報道，從今(jin)年下半(ban)年開始，西安将投入600億元用于(yu)水系生态建設，目前，西(xi)安已經擁有(you)生态水面4.5萬畝(包括湖泊、水庫與河流形成的(de)水面)，計劃到2020年達到(dao)6.5萬畝。但事實上，如果西安區域内28個人工(gong)湖修造完畢，屆時預(yu)計西安擁有生态水(shui)面的總面積将達30平方公裡。

前瞻網記者了解到，2011年底，西安市(shi)出台了(le)“十(shi)二五”水利(li)規劃，根據(ju)規劃(hua)，“十二五”期間，西安市預計(ji)将對水利建設(she)投資達到900億(yi)元;将利用(yong)5-10年時間，基本建成(cheng)适應國(guo)際化大都市要求的現代水務四大體系和(he)關系經濟社會發展全局的十大水利工程。

和(he)以往不同的是，以令人(ren)咂舌的(de)投資為推(tui)力，西安為(wei)何建湖、治(zhi)水的規模和勁頭越來越大?

熟悉(xi)當地政情的一位學(xue)者表示，西安市有(you)一個好的傳承，每位(wei)市領導都能留下造福市民的(de)重大民生工程。目前新一屆西安市領導班子(zi)組成中，市委書記和市長都出生于1956年(nian)，按年齡估計，任期可幹滿一屆(jie)，為此他(ta)們(men)雷厲風行地推出(chu)了任内乃至更長(zhang)時期西安發(fa)展的五件大(da)事，以恢複昆(kun)明池為重點的(de)“八水潤西安”工(gong)程就是這五件(jian)大事之一。

上述學者認為，到2020年，西安提出(chu)要建成國際化大都市，人口達到1000萬以上，城區面積(ji)達到800平(ping)方公裡，若沒有大的基礎設施，沒(mei)有這麼大的水面，是難以支撐的。

但西(xi)安大舉造湖(hu)，被指主要是為地産開發造勢。西安(an)東郊新挖的雁鳴湖修建尚未完工，周邊(bian)已房産林立(li)，且房價不菲。當地官員在接受媒體采訪時稱，政府(fu)看到了水和土地資源聯合開發的價值，尤其是拉升房地産開發，人們喜(xi)歡傍水而居，導(dao)緻水面(mian)周邊(bian)土地升值。

南(nan)湖就是其中一個典型的(de)例子，那裡曾經是一片(pian)荒(huang)地，但現在(zai)南湖遊人如(ru)織，其周邊的地(di)價最高(gao)已達(da)600萬元/畝，而(er)周圍的房價亦水漲船高，已(yi)為西安最高。

對此，長安(an)大(da)學城市研究所所長王聖學認為，拿造(zao)湖來說，引入地産是必要(yao)的，不敢說自己是搞房地産的，是完全錯(cuo)誤。比如昆明池的規劃(hua)布局，1.59萬畝水面，它本身是(shi)一個公(gong)共服務帶，這麼大的湖面總(zong)不(bu)能閑置着，它(ta)周邊可以搞旅遊地産項目。否則沒有地産引入(ru)，昆明池根本挖(wa)不了。西安今後(hou)10年要投3萬億元(yuan)建設國際化大都市，通過(guo)景觀、規劃、建設，用賣(mai)地來搞城市(shi)建設，也不能說就(jiu)不對。

在西安市一位(wei)水利專家看來，對人工(gong)湖的建設有個認識過程。挖一個湖(hu)，不單單是喝(he)水、澆(jiao)地的水利(li)問題(ti)，還涉及環境、景觀、宜居，産生經濟與社會效益，例如，挖了(le)湖，周(zhou)邊的(de)地價(jia)成(cheng)倍增長，通過(guo)水面周圍土地的開發，也給水利建設帶來了(le)資金的湧入。像(xiang)渭河通過治理(li)，原來河堤岸(an)兩旁(pang)的荒地荒灘，人們也願意去買，“變成好地塊了”。有什麼不好?

“八水潤西安”水(shui)從何來

西(xi)安大(da)舉挖湖，其規模和(he)決心超出了(le)部分水利專家(jia)的預料。多名研究、參與西安市(shi)水務建設的(de)專家稱(cheng)，西安今日的造湖、治水之舉，完全出(chu)乎(hu)了(le)想象，也是(shi)通過媒體才(cai)知曉西安将有28湖(hu)。

今年5月，“儀祉湖”一期(qi)主體工程完工，蓄水(shui)來自(zi)沣河(he)，目前已(yi)形成水面200畝，此前，投資(zi)20億(yi)元建(jian)成了廣(guang)運潭(tan)生态景(jing)區;投資14億元(yuan)整治了漢城湖，而恢(hui)複修建昆明池更(geng)顯超凡手筆(bi)。

“政府(fu)把我的論(lun)文寫到大地上了。”78歲的中國工程院院士、長安大學教授李佩(pei)成感慨地說，“提了十年的事情，終于(yu)推(tui)動起來(lai)了。”

李佩(pei)成院士是(shi)公認的“八水(shui)潤西安”的總設計師。從2000年(nian)開始，他和其他專家教(jiao)授一起，在陝西省科技廳的(de)支持下，開始了重現“八水繞長安”勝景(jing)工程研(yan)究。經過4年多的(de)研究，提出了重現“八水(shui)繞長安”勝景的大膽設想。

重現八水繞長安勝景工程後來改名為“八(ba)水潤西安”。李佩(pei)成介紹，其中的規劃、思路、設想(xiang)都一樣，隻是工程設計變得更具體，規模(mo)、數字不完全一樣了。

按李院士的大膽設想，除将水(shui)景觀與西安市(shi)周秦(qin)漢唐古遺址相串聯，還應将八水引進城(cheng)，實現(xian)湖庫相(xiang)連貫(guan)通，增加水上(shang)航運線，讓市民乘船遊覽(lan)城市。

他還(hai)繪(hui)出了具體的(de)圖樣：可供浏覽(lan)船行(hang)駛的(de)渠道設計，水深(shen)約1.5米，年水流量保持(chi)在6立方米(mi)/秒至8立方米/秒，日行水量為51.8萬(wan)立方米(mi)至69萬立方米，年通過水量約為1.9億(yi)立方米至(zhi)2.5億立方米(mi)。

針對西安大幅增(zeng)加造湖數(shu)量和調高擁有生态水面的面積，李佩成在接受媒(mei)體采(cai)訪時表(biao)示，調研發(fa)現(xian)，要(yao)實現潤長(zhang)安，至少需約3億立方米水量。

若此，那(na)麼西安真的搖身變為東方的水城威尼斯(si)了。可是，這在許多(duo)人看來這是一個不切實際的(de)臆想。

前瞻網獲悉，西(xi)安市人均占有水資源量278立方米，僅為全省和全國人均(jun)的1/3和1/6，是(shi)個極度缺水城市。1980-1990年代中期，在我國嚴(yan)重缺水的40個城市(shi)中，西安曾居(ju)于首位。

一個極度缺水的内陸(lu)城市，開挖28湖(hu)，水(shui)從哪來?

“說西安缺水是一(yi)個誤解，西安不是真正缺水(shui)，而是在水的利用上出了問題。”李佩成(cheng)表示，因為秦嶺(ling)是個綠色水庫，有72道峪，每年有21億-24億方水流向西安，而西安至今每年用水量還沒超過6億立方米;以前隻是仰賴抽(chou)取地下水，沒(mei)有考慮用地表水。“如果真(zhen)的缺水，那麼多的皇帝不會把(ba)都城選在這個(ge)地方”。

因為來自(zi)秦嶺深(shen)處的黑河水，西安的供(gong)水在全國(guo)是最好的，能嘗得出來。李(li)佩成(cheng)表示(shi)，西安不但能夠(gou)解決吃水問題，還可以做景觀(guan)水，這不是腦子發熱，不是突然(ran)想到的，是(shi)有科(ke)學論證的。

近年(nian)來，對“八水”進行(hang)了大規模治理(li)。而(er)正是有了“八水”的暢流，水務(wu)工作者開始圍繞水在規劃這座古都，才能(neng)有28湖的(de)出現。

28湖如(ru)何獲水?西安市水務局計劃科(ke)技處(chu)處長王谷石說，水源主要來自(zi)于三方面(mian)：一是建成一批(pi)生态水庫，在6-9月降水(shui)豐沛(pei)期，将大量洪水、雨水蓄存起來，用于(yu)調(diao)峰補缺;二是中水(即經過處(chu)理的污水(shui))再利(li)用;三是(shi)通過提倡節(jie)水護水帶(dai)來的水資(zi)源。

“未來，‘八水潤西安’水格局建成後(hou)，雨洪水将是西(xi)安生(sheng)态水主要來源，中水、生态水将占到西(xi)安(an)市整個水系統(tong)水量的80%。”王谷石說。

據(ju)前瞻網(wang)了(le)解，除了(le)把(ba)沣河水作為生态水(shui)，“八水潤西安”的(de)水源一(yi)部分還來自引漢濟渭(wei)工程，即借引漢濟渭工程利用漢江的洪水資源。

但現在，西安不願(yuan)再将引漢(han)濟渭工程和“八(ba)水潤西安”規劃聯系起來(lai)。因為(wei)這容易産生“别人沒水喝，你卻(que)填湖”的誤會。據公開報道，穿越(yue)秦嶺的引漢濟渭工程(cheng)，工程總調水(shui)規模15億立(li)方米，通過調漢(han)江水入(ru)渭河，其中隻留下(xia)5億立(li)方米的水将主要解決西安、鹹陽(yang)等地的城市(shi)用水(shui)問題。

為了科學供(gong)水和優化調配，西安正着手用秦嶺北麓的水做生态(tai)用水，來打造“八水潤西安”的現(xian)代生(sheng)态型都市。

王谷石稱，因一些湖還是(shi)概念(nian)性規劃，所以28湖的總造價現在還沒具體匡算。不過，據現有的(de)公(gong)開信息，28湖的(de)造價已達百億元。

西(xi)安市規劃部門一位負責人說(shuo)，造湖通過(guo)多渠道投資，目(mu)前各工程不可(ke)能政府(fu)一(yi)家拿錢，作為公益性(xing)項目，政府出資1/3左右(you)，2/3靠各方融資。

而據公開信息，中國交通建(jian)設集團與西鹹新區沣東新(xin)城管委會(hui)簽署合作的“中交(jiao)建昆(kun)明池綜合開發項目”，在“十二五”期間的總投資将(jiang)達到200億元人(ren)民币以上。

李佩成院士建議，“八水潤西安(an)”工程可充(chong)分利用老河道，河灣和荒(huang)地以及已有工程設施，降低造(zao)價，盡可能地縮減土地占有率以及避免投資(zi)資金(jin)的過度損耗。

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