一(yī)場“造湖運動”在(zài)陝西西安正沸沸揚揚的掀起，引發社會一片熱議質疑。

位(wèi)于西安市西南15公裡的鬥門鎮，通往新常莊(zhuāng)村的道路上，重型汽車載裝着大型(xíng)施工機械蜂擁而來，焊花飛濺，成群結隊的工人們在緊張地忙碌着，處(chù)于一片喧嚣聲(shēng)中。這裡正為重現消(xiāo)失了1100多年的人工湖做着施工準備。

據前瞻網了解，預計9月底，西安漢代時期最大的人工(gōng)湖—昆明(míng)池将(jiāng)正式動工重建，到2020年，昆明池修建完成。依據規(guī)劃，完工的昆(kūn)明池水面面積達10.4平方公裡，其相(xiàng)當于兩個西湖的湖面面積。

修建昆明池，這隻是西安強力改造城區(qū)地理現狀的一角。今年(nián)8月16日，媒體稱西安決定恢複其“八水(shuǐ)繞長安”的舊時美稱，拟投百億在區域(yù)内造28個(gè)人工湖(hú)，打造以昆明池為(wéi)重點的(de)“八水潤西安”工程，預計完(wán)工(gōng)後湖水總面積将達30平方公裡。

據稱，與昔日的“八水繞長安”相比，“八水潤(rùn)西安(ān)”包含了“潤、進、惠”的新内涵。西安今天投(tóu)射的治水(shuǐ)構想和方略，顯然(rán)不是複制(zhì)，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了(le)舊時的(de)文明。

長期以極度(dù)缺(quē)水(shuǐ)示(shì)人的西北(běi)城市，卻想(xiǎng)打造成八水滋潤的國際化大(dà)都市。西安今日的造湖、治水(shuǐ)之舉，被媒體稱為“造湖運動(dòng)”，規劃(huà)項目的水源和(hé)資金從(cóng)哪裡來?如此大舉(jǔ)造湖是否過度安排?除了一片質疑，也(yě)有人指其為打着旅遊開發(fā)、建設公共設施的旗号，行地産經濟之實(shí)。

千年昆明池将重現(xiàn)西安

從新(xīn)常村走出來，西邊是一片片青翠的玉米地，看來這準是個豐收的(de)秋天，但70歲的村民李新柱(化名(míng))卻顯得異常愁(chóu)悶。

在道路南(nán)側，新築的一條寬約20米(mǐ)的路面直通田野(yě)深處，沿着這新路走過去，可見不少人忙于田野勘探(tàn)工作;附近，昆明池規劃布局圖展闆一字排開。這些天，一些村民都來這裡一看究竟，有的聚攏一起探(tàn)讨熱議着，李新柱一聲不吭(kēng)地聽他們說話。

這是一個充(chōng)滿了祖先奧秘的地(dì)方。新常村和齊曹村的一(yī)些村人的(de)祖先也許(xǔ)從唐朝末年就移居到這(zhè)個不斷幹涸的地方，世代繁衍生存;也有祖上是清朝年間來這裡落戶的，周圍都是客家村。可這裡是屬于水的，這多少有些宿命，如今退出這片富饒之地的時(shí)候到了。

因為計劃(huà)修建的昆明池(chí)将淹沒(méi)這塊10.4平方公裡的土地(dì)，僅池區水(shuǐ)面内用地共(gòng)涉及村莊9個，人口1.8萬人，這意味着整個村莊不得不搬遷到其他地方去，正(zhèng)因為如此，所涉及區域的民衆對昆明池項目都保持着高度的關注。

根據最新的規劃布局圖，相當于兩個西湖的昆明池距(jù)西安西三環直線(xiàn)約5.5公裡，形似一水葫蘆。緊密圍繞(rào)昆明池的，是濱湖綠地和環湖公共服務帶，預計9月底先(xiān)期動工1.3平方(fāng)公裡水面。依據規劃(huà)，到2020年，昆明池修建完(wán)成。此外，環繞着昆(kūn)明池，還将出現四個特色各異的風情小鎮(zhèn)，興起一座60萬人工作生活(huó)的田(tián)園新城，總規劃(huà)面積達(dá)31.56平方公裡。

“神池望不極，滄波(bō)接遠天。儀星似河(hé)漢，落景類虞泉。”這是唐(táng)詩中(zhōng)所描繪的昆明池盛景。

據(jù)史料記載，昆明池開鑿于(yú)公元前120年(nián)，是漢武帝當時(shí)為征讨南方諸國操演水兵而鑿。當時漢武帝得知古昆明國有滇池，方圓三百裡，難(nán)以攻取，故仿造它開鑿湖池模拟訓練水軍，因此名曰昆明池。

昆明池是我國曆史上第一個人工蓄水工程。據(jù)考證，當(dāng)時(shí)其池周長(zhǎng)40裡(lǐ)，面積320頃，有稱，昆明池最大水面(miàn)面積曾經達到16.6平方公(gōng)裡，相當于三個杭州西(xī)湖。是漢唐兩朝皇家園林“上林苑”的主要構成部分，亦兼(jiān)有摹拟天象和蓄水供水的(de)功能。

有水利專家介紹，四川今(jīn)稱“天府(fǔ)之國”，其實“天(tiān)府之國”最(zuì)早是用來(lái)形容關中，後來才延伸到四川。

昆明池在唐末(mò)逐漸幹涸并最終消失，前後共存世950餘年。考證稱：因戰亂，遷都，關中衰敗，常年未進行維護，到唐文宗大和年間(827-835)時，為昆明池輸水的石堰堵塞廢棄，昆明池遂幹(gàn)涸為陸。上(shàng)世紀50年代這裡還有濕地和澇池，至當代，昆明池遺址已全部變成農田或村民住宅用地。

昆明池具有豐厚(hòu)的文化底蘊。一些專家認為(wéi)，位于長安區鬥門街道辦的已有兩千餘年曆史(shǐ)的石公石婆像就是(shì)牛郎織女的原型。

從(cóng)去年(nián)11月開始，有關昆明池要擴大修建的(de)傳聞，就像被風吹散似的，一直在鬥門鎮的周圍傳播。齊曹村的幾百畝農地抛荒了，最近，所處昆明池池區的村民被告知，收完(wán)這茬玉米，接下來就不讓(ràng)種麥了。

其實，2011年(nián)底《西安昆明池文化生态景區規劃》通過專家(jiā)評審，昆明池規劃水(shuǐ)面(miàn)面積還隻有4.5平方公裡，然而今年(nián)方案做了大的調整，該規(guī)劃将湖體(tǐ)向東擴大(dà)至10.4平方(fāng)公裡，調整方(fāng)案已經上報。

對于規劃調整後整體形成(chéng)10.4平方公裡的湖面，有關部門的解釋是依據省市有關部門及(jí)專家意見(jiàn)，為進一步優化曆(lì)史岸線的利用(yòng)，突(tū)出原真性而重(zhòng)新規劃的，也(yě)有(yǒu)人幹(gàn)脆稱，這是領導的意(yì)見，“領導說既然(rán)要做，就要恢複到曆史狀況”。

據西鹹新區沣東新(xīn)城管委會稱，已完成了(le)昆明池池區起步區2000畝的土地儲備工作。但多(duō)位村民介紹，池區都是農田，所(suǒ)涉用地沒有被征用，隻是以租(zū)代征的方(fāng)式，按每畝地面附着(zhe)物一(yī)次性賠償6000元、每(měi)年(nián)2000元的青苗補償費(fèi)的标準，從村民手裡拿(ná)走了(le)地。

根據規劃，未來的昆(kūn)明池将被打造成一座旅遊(yóu)、休閑、度假勝地和具有良好(hǎo)生态(tài)環境的人居天堂，2020年昆明池景(jǐng)區将形成規範化運營。如此規模和(hé)速度，一個龐大人群的生存都會因這次“大行動”而改變。

一些(xiē)村民(mín)說，他們整(zhěng)天琢磨最(zuì)多(duō)的事情(qíng)，就是離開(kāi)了土地後，他們将如何安置，未來生活怎(zěn)樣才(cái)能變得光明。

造(zào)湖不避地(dì)産經濟之(zhī)嫌

不僅(jǐn)是昆明池水(shuǐ)面規(guī)劃經曆了“大躍進”，今年8月前，根據《西(xī)安市“十二(èr)五”水務發展規劃》，未來将用5至10年時間建設改造(zào)“八水九湖”，呈現“八(bā)水繞長安、九湖映古城”的盛(shèng)景(jǐng)。而到了8月16日，該計劃中的數字大幅(fú)跳躍，9湖變成(chéng)了28湖。

“八水潤西安(ān)”總(zǒng)體規劃布局被稱為(wéi)“571028工程”，即保護、改造、提升、新建“5引水、7濕地、10河系、28湖池(chí)”，規劃中不僅把環繞西(xī)安的八(bā)條水系全部引進城内，還要引進(jìn)黑河水系和引漢濟渭水系，實(shí)現十大水系“水潤西安”的美麗圖景，而“八(bā)水”是沿(yán)用曆史文化的概念。

據記載“八水繞長安”一說中的(de)“八水”，指的是渭、泾、沣、澇、潏、滈、浐、灞八條河流。近年來，西安對“八水”進行(háng)了大規模(mó)治理，形成“八水”的暢流(liú)。目前，西(xī)安(ān)已經擁有生(shēng)态水面4.5萬畝，計劃修建(jiàn)的28湖中，已建成(chéng)13個，規劃在建的15個。

按照西安市水務部門的設想，修(xiū)建的28湖通過“長藤結瓜”的(de)方式引水進城，将西安城内(nèi)的湖泊、河池等水(shuǐ)系連貫起來，屆時，城市景(jǐng)觀水(shuǐ)系全部循環，形成東有廣運潭(tán)、南有曲江池、西有昆明湖、北有(yǒu)漢城(chéng)湖、中有護城河的城市水系格局。過去的“八水繞長安”将逐步變成“水在城中、水繞城轉、水暢湖清”的新勝景。

據8月24日央視《新聞聯播》報道，從今年下半年開始，西安将投入600億元用于(yú)水系生态建設，目前，西安(ān)已經擁有生(shēng)态水面4.5萬畝(mǔ)(包(bāo)括湖泊、水庫與河流形成的水面)，計劃到2020年達到(dào)6.5萬畝。但事實上，如果西安區域内28個人工湖修造完畢，屆時預計西安擁有生态水(shuǐ)面的總面積将達30平方公裡。

前瞻網記者了解到，2011年底，西安市出台了“十二五”水利規(guī)劃，根據規劃，“十二五”期間，西安(ān)市預計将對水利建設(shè)投資達到900億(yì)元;将利用5-10年時間，基本建成适應國際化大都市(shì)要求的現代水務四大體系和關系經濟社會發展全局的十大水利工程。

和以往不同的是，以令人咂舌的投資為推力(lì)，西安為(wéi)何建湖、治水的規模和勁(jìn)頭越來越大?

熟悉當地政情的一位(wèi)學者表示，西安(ān)市(shì)有一個好的傳承，每位市領導(dǎo)都能留下造福市民的(de)重大民生工程。目前新一屆西安市領導班子組成中，市委書記和市長(zhǎng)都出生于1956年，按年齡(líng)估計，任期可幹滿一(yī)屆，為此他們雷厲風行地推出(chū)了任(rèn)内乃至更長時期西安發(fā)展的(de)五件大事，以恢複昆明池為重點的(de)“八水潤西安”工程就(jiù)是這五件大事(shì)之(zhī)一。

上述學者認為，到2020年，西安提出(chū)要建(jiàn)成國際化大都市，人口達到1000萬(wàn)以上，城區面積達到800平方公裡，若沒有大的基(jī)礎設施，沒有這麼大的水面，是難以支撐的(de)。

但西安大舉造湖，被指主要是為地(dì)産開發造(zào)勢。西安東郊新挖的雁(yàn)鳴(míng)湖修建尚未完工，周邊已房産林立(lì)，且房價不菲。當地(dì)官員在接受媒(méi)體采訪時稱，政府看(kàn)到了水和土地資(zī)源聯合開發的價(jià)值，尤其是拉升房地産開(kāi)發，人們喜(xǐ)歡傍水而居，導緻水(shuǐ)面(miàn)周邊土地升值。

南湖就(jiù)是其中一個典型的例子，那裡曾經是一片荒地，但現在南湖遊人如織，其周(zhōu)邊的地價最高已達(dá)600萬元/畝，而周圍的房價亦水漲船高，已為(wéi)西安最高。

對此(cǐ)，長安大學城市(shì)研究所所長王聖學認為，拿造(zào)湖來說，引入地産是必要的，不敢說自己是搞房地産的，是完全錯誤。比如昆明池的規劃布局，1.59萬畝水面，它本身是一個公共服務帶(dài)，這麼大的湖面(miàn)總不能閑置着，它周邊可以搞旅遊地産項目。否則沒有地(dì)産引入，昆明(míng)池根本挖不了。西安今後10年要投3萬億元建(jiàn)設國際化大都市，通過景觀(guān)、規劃、建設，用賣地(dì)來搞城市建設，也不能說就不對。

在(zài)西(xī)安市一位水利專家看來，對人工湖的建(jiàn)設有個認識過程。挖一個湖，不單單是喝(hē)水(shuǐ)、澆(jiāo)地的水利(lì)問題，還涉及環境、景觀(guān)、宜(yí)居，産生經濟與社(shè)會效益，例(lì)如，挖了湖，周邊的地價成倍增長，通過水面周圍土地(dì)的開發(fā)，也給水利建設帶來了資金的湧入。像渭河通過治理(lǐ)，原來河堤岸兩旁的荒地荒灘，人們也願意去買，“變成好地塊了”。有什麼不好?

“八水潤西安”水從何來

西安大舉挖湖，其規模和決(jué)心超出了部分水利專家的預料。多名研究、參與西(xī)安市(shì)水務建設的專家稱，西安今日的造湖、治水之舉，完全出乎了(le)想象，也是通過媒體才知曉西安将(jiāng)有28湖(hú)。

今年5月，“儀祉湖”一期主體工程完工，蓄水來自沣河，目前已形成水面200畝，此前，投資20億元建成了廣(guǎng)運潭(tán)生态景區;投資14億元整治了漢城湖，而恢(huī)複修建(jiàn)昆明池更(gèng)顯超凡手筆。

“政府(fǔ)把我的論文寫到大地上了。”78歲的中國工程院院士、長安大學教授李佩(pèi)成感慨地說，“提了十年的事情，終于推動起來了。”

李(lǐ)佩成院士是公認的“八水潤西安”的總設計師。從2000年開始，他和其他專家教授一起，在陝(shǎn)西省科技廳的(de)支持下(xià)，開始了重現“八水(shuǐ)繞(rào)長安”勝景工程(chéng)研究。經過4年多的研究，提出了重(zhòng)現“八水繞長安(ān)”勝景的大膽設(shè)想。

重現八水繞長安勝景工程後(hòu)來改名為(wéi)“八水潤西安”。李佩成介紹，其中的規劃、思路、設想都一(yī)樣，隻是工程設計變得更(gèng)具體，規模(mó)、數字不完全一樣了。

按李院(yuàn)士的大(dà)膽設(shè)想，除将水(shuǐ)景觀與西安市周(zhōu)秦漢唐古遺址(zhǐ)相串聯，還應将八水引進城(chéng)，實現湖庫相連貫通，增加水上(shàng)航運線，讓市民乘(chéng)船遊覽(lǎn)城市(shì)。

他還(hái)繪出了具體的圖樣：可供浏覽船行駛的渠道設計，水深約1.5米，年水流量(liàng)保持(chí)在6立方米/秒至8立方米/秒，日行水量為51.8萬立方米至69萬立方米，年通(tōng)過水量約為1.9億立(lì)方米至(zhì)2.5億立方米(mǐ)。

針對西安大幅增加造湖數量和調高擁有生态水面(miàn)的面積，李佩成在(zài)接受媒體采(cǎi)訪時表示，調研發(fā)現，要(yào)實現潤長(zhǎng)安，至少需約3億立方米水量。

若此，那麼西安真的搖身變為(wéi)東方的水城威尼斯了。可是，這在許多人看來(lái)這是一個不切實際的(de)臆想。

前瞻網獲悉，西安市人均占有水資源量278立方米，僅為全省和全國人均的1/3和1/6，是個極度缺水城市。1980-1990年代中期，在我國嚴重缺水的40個城市中，西(xī)安曾居于首位。

一個極度缺水的(de)内陸城市，開挖28湖，水從哪來?

“說西安缺水是一個誤解，西安不是真正缺水，而(ér)是在水的利用上(shàng)出了問(wèn)題。”李佩成表示，因為秦嶺是(shì)個(gè)綠色水庫，有72道(dào)峪，每年有21億-24億方水流向西安，而西安(ān)至(zhì)今每年用水量還沒超過(guò)6億立(lì)方米;以前隻是仰賴抽取地下水，沒有考慮用地表水。“如果真(zhēn)的缺水，那(nà)麼多的皇帝不會把都城選在這個(gè)地方”。

因為來自秦嶺深處的黑河水，西(xī)安的供水在全國是最好的，能嘗(cháng)得出來。李佩成表示，西安不但能夠(gòu)解決吃水問題，還可以做景觀水，這不是腦子發熱，不(bú)是突然想到的，是有科學論證的。

近年來，對“八水”進行了大規模治理(lǐ)。而正是有了“八水”的暢流，水務工作者開始圍繞水在規(guī)劃這座古都，才能有28湖的出現。

28湖如何獲水?西(xī)安市水務局計劃科技處處長王谷石說，水源主要來自于三(sān)方面：一是建成一批(pī)生态水庫，在6-9月降水豐沛期，将大量洪水、雨水蓄存(cún)起來，用于調(diào)峰補缺;二是中水(即經過處理的污水)再利用;三是通過提(tí)倡節水護水帶來的水資源。

“未來，‘八水潤西安’水格局建成後，雨洪水将是西安生(shēng)态水主要來源，中水、生态(tài)水将占到西安(ān)市整個水(shuǐ)系統水量的80%。”王谷石說。

據前瞻網了解，除了把沣河水作為生态水，“八水潤西安”的水源一部分還來自引漢濟渭工程(chéng)，即借引漢濟渭(wèi)工程利用漢江的洪(hóng)水資源。

但現在，西安(ān)不願再将引漢濟渭(wèi)工程和“八水潤西安”規劃聯系起來(lái)。因為這容易産生“别人沒水喝，你卻(què)填湖”的誤會(huì)。據(jù)公開報道，穿越(yuè)秦嶺的引漢濟渭工程，工程總調水(shuǐ)規模15億立方米，通過調漢(hàn)江水入渭(wèi)河，其中隻留下5億立(lì)方米的水将主(zhǔ)要解決(jué)西安、鹹陽等地的城市(shì)用水問題。

為了科學供水和優化調配，西(xī)安正(zhèng)着手用秦嶺北麓的水做生态用水，來打造“八水潤西安”的現代生态型都市。

王谷石稱(chēng)，因一些湖還是概念性規劃，所(suǒ)以28湖的總造價現在(zài)還沒具體匡算。不過，據現有的公開信息，28湖的(de)造價已達百億元。

西安市(shì)規劃部門一位負(fù)責人說，造湖通過多渠道投資，目前各工程不可(kě)能政府一家拿錢，作為公益性(xìng)項目(mù)，政府出資(zī)1/3左右，2/3靠各方融(róng)資。

而據公開信(xìn)息，中國交通建設集團與西鹹新區沣東新城管委會簽署合作的“中交(jiāo)建昆明池綜合開發項目(mù)”，在“十二五(wǔ)”期間的總(zǒng)投資将達(dá)到200億元人民币以上。

李佩成(chéng)院士(shì)建議，“八水潤西安”工程可充(chōng)分利用老河道，河灣和荒(huāng)地以(yǐ)及已有工程設施，降低造價，盡可能地縮減(jiǎn)土地(dì)占有率以及避免投資資金的過度損耗。

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