目前,全國工業取水量占總取水量的四分之一左右。随着工業化進程的不斷加快,工業用水需求呈(chéng)增長趨勢,水資源(yuán)供需矛盾進一步凸顯。日前,為貫徹(chè)落實(shí)《國務院關于實行最(zuì)嚴格水資源管理制度(dù)的意(yì)見(jiàn)》(國發〔2012〕3号),進一步推動工業節水工作,提升工業節水能力和水平,實現“十二五”工業節水(shuǐ)約束性指标,工業和信息化部、水利部和全國(guó)節約用水辦公室聯合發布了《關于深入(rù)推進節水(shuǐ)型企業建設工作的通知》,決定在重點用水工業行業開展節水型企業建設工作(zuò)。
推進節水(shuǐ)型企業建設工作的總體(tǐ)目标
以企業為主體,提高用水效率(lǜ)。在重點用水行業推進節水型企業建設(shè)工作,發布一批節水标杆企業(yè)和标杆指(zhǐ)标,引導(dǎo)企業加強節(jiē)水管理和技術進步,加快轉變工業用水(shuǐ)方式。在節水基礎(chǔ)較好、管理規(guī)範的(de)工業聚集區探索(suǒ)開展節(jiē)水(shuǐ)型工業園區建設(shè)。建設(shè)一批節水型企業,帶動行業用水效率的提高,為實現“十(shí)二五”單位工業增加(jiā)值用水量降低(dī)30%的目标提供保障,為(wéi)建設(shè)資源節約型、環境友(yǒu)好型(xíng)社(shè)會奠定基礎。
2013年底前,在鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制等重點(diǎn)用水行業開展節(jiē)水型(xíng)企業創建活動,樹立一(yī)批行業(yè)内有代表性、産品結構合理、用(yòng)水管理(lǐ)基(jī)礎較好、用水指标達(dá)到行業領先水平的節水标杆企業典範(fàn),發布行業節水标杆指标。引導其他(tā)企業向标杆企業對标達(dá)标,推進節水型企(qǐ)業建設。
2014年底前,将(jiāng)節水型企業創(chuàng)建的範圍逐步擴大到食品發(fā)酵、化工、有色金屬等(děng)其他重點用水行業。
2015年底前,鋼鐵、紡織染整、造紙(zhǐ)、石油煉制等重點用水行業企業全部達到節水型企(qǐ)業标準,并在工業領域形成節水型(xíng)企業建設長效機制。
節水(shuǐ)型企業建設具(jù)體要求
推進節水型企業建設,必須加強節水管理、推(tuī)進節水技術進步,切實(shí)加強企業單位産品用水定額、工業用水重複利用率、水表計(jì)量率、鍋(guō)爐冷凝水(shuǐ)回收率、企業(yè)用水綜合漏失率考核,推動企業對标達标,降低單位(wèi)産品用水量,提升工業水循環利用水平。
完善企業(yè)節(jiē)水管理制度。建立科(kē)學合(hé)理的節水管理崗位責任制,健全企業節水管理機構和人員,明确節水管理主要(yào)領(lǐng)導職責、管理部門、人員和崗位職責。加強目标責任管理和考核。制定并實施節水規(guī)劃和年度節水計劃。
加強定額管理。嚴格執行國家和地(dì)方取(用)水定額指标和标準,按(àn)照定額指标選擇(zé)适(shì)合的用水工藝和技術,實(shí)施企業内部節水評價。向節水标杆企業和标杆指标進行對标達标,不斷提升用水效(xiào)率。
完善用水計量配備和管理。依據GB24789《用水單位水計量器具配備和管理通則》配備用水計量器具,建立完整、規範的原始記錄和統(tǒng)計台(tái)賬,健全節水統計制度。編制詳細(xì)的供水排(pái)水管(guǎn)網圖和計量網(wǎng)絡(luò)圖,定期開展水平(píng)衡(héng)測試,加(jiā)強用水效(xiào)率和總量分析。建立(lì)日常巡查和檢修制(zhì)度,防止跑冒滴漏。
加強節水(shuǐ)技術改造。推進節水重點技(jì)術改造項目實施(shī)。積(jī)極研發或采用節(jiē)水新技術、新(xīn)工藝(yì)、新設備,加快淘汰落後用水工藝、設備和器具。節水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。
提高水資源利(lì)用率。加強冷凝水、冷卻水循環利用,推進工業廢水回用,提高水資源重複利用率,積極努力推進廢水“零(líng)”排放。
提高職工節水意識。定期組織開展節水宣傳(chuán)和教育(yù)活動,不斷提高職工節水意識。
加強(qiáng)節水型企業建設工作的組織管理
加強組(zǔ)織領(lǐng)導。“三部門”負責全國工業節水型企業建設工作,中國标準(zhǔn)化研究院、有關行業協會為節水型企業建設工作提供技術支撐和咨詢服務。各級地方(fāng)工業和信息化主管部門、水行政主(zhǔ)管部門、節約用水辦公室(shì),有關中央企業積極組織推(tuī)進本地(dì)區、本(běn)企業集團節(jiē)水型企(qǐ)業建設工作。
節水型企業評價指标。節水型企業評價的(de)基本标準:符合國家産業政策(cè)相關要求;符合節水型企業相關标準(zhǔn);滿足節水型企業基本(běn)要求的各項(xiàng)條件;符合單位産(chǎn)品取水量、水重(zhòng)複利用率、用水漏損等各項具體技術考核要(yào)求;按照節水型企業管理評價要求進行評(píng)價并達到(dào)48分以上(含48分,滿(mǎn)分60分)。
節水型(xíng)企業評價(jià)方式。節水型企業申報工作采取自(zì)願申報和重點推薦相結合的方式(shì),由企業按照(zhào)節(jiē)水型企業建設要求和評價标(biāo)準編寫節水型企業申請報告,各省級工業和信息化主管部門、水行政主管部(bù)門、節約用水辦公(gōng)室按(àn)照上述節水型企業評價标準,組(zǔ)織(zhī)專家對相關材(cái)料進行評審,必(bì)要時可進(jìn)行現(xiàn)場考察。達到節水型(xíng)企業要求的,公示(shì)發布節水型(xíng)企業名單,并于每年10月底前将節(jiē)水(shuǐ)型企(qǐ)業評價有關情況報工業和信息化部、水利部和全國(guó)節約用(yòng)水辦公室(shì)。節水型企業評價工作,接受社會監督,任何單位和(hé)個人不得向企業收取費用。已建立規範(fàn)評價制度并已開展節水型企業(yè)評價的省(市(shì)),可按(àn)原有模(mó)式開展省級(jí)節水型企(qǐ)業評(píng)價工作。
推進節水标杆示範。“三部門(mén)”委托相關行業協會(huì)對地方上報的節水型企(qǐ)業有關情況進行彙總審核,對行業内最先進的用水指(zhǐ)标進行論證,并研究提出節水标杆企業和标杆指标建議。“三部門”對評(píng)價結果進行(háng)最終審定,并(bìng)組織對标杆企業和(hé)标杆指标進行現場核驗,經公示無異議後發布節水标(biāo)杆企業和标杆(gǎn)指标。工(gōng)信部會同有關部門加快研(yán)究制訂和發布(bù)産業用水效率指南,參考有關标杆指标制訂行業用水效率準入标準(zhǔn),切實把好工業(yè)固定資産(chǎn)投資項目用水效率(lǜ)準入關。
各地區、有關行(háng)業協會适時開展(zhǎn)節水型企業建設經驗交流會(huì)、組織相關企業(yè)向節(jiē)水标杆企業和(hé)标杆指标進行對标達标,不斷提升工業(yè)用水效率。
加(jiā)強對節水型企業建設(shè)的政策引導和支持
各級工業(yè)和信息化主管(guǎn)部門、水行政主管部門、節約用水辦公室要加(jiā)強對節水型企業建設的政策引導和支持,在安排技術改造、清(qīng)潔生産等财(cái)政專項資金時,優先支持(chí)節水型企業;同(tóng)等條件下,優先保(bǎo)證節水型企業新(xīn)建、改(gǎi)建(jiàn)、擴建項(xiàng)目用水需求;優先支持節水(shuǐ)标杆企業組織實施節水示(shì)範工(gōng)程。
支持(chí)有條件的工業園區把節水型企業建設與節水型工業園區建設結(jié)合起來,加強園區節約用(yòng)水管理,完善用水(shuǐ)管網基礎設(shè)施建設,拓展水資源利用渠道,探索園區(qū)内污水集中處理回用的第三方節水服務模式,實現不同行業間的循環用水、一水多(duō)用,不斷提高節水管理水平。
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